社区党建工作存在的问题及改进措施范文汇总五篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府把***建设成为长三角地区最具竞争力城市、把***东部区块建设成为滨海新城的战略目标，紧密结合社区建设的实际，以服务社区居民，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，切实推进社区党建示范工作，努力扩大党在社区工作中的覆盖面和影响力，不断增强社区党组织的创造力，凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，增强党的阶级基础和和扩大党的群众基础，为我镇社区建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

经过五年努力，使我镇社区党建工作整体水平有新提高，使更多的社区党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”的目标要求，真正形成社区内“资源共享、责任同担、目标同向、工作同步”的工作局面，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要目标是：

(一)进一步加强社区党组织领导班子建设，提高党务工作者素质。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉镇管理和社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。基本实现社区干部知识化、年轻化、专业化，社区党组织书记平均年龄降到45岁以下，其中拥有大专以上学历的比例提高到70%以上。

(二)进一步健全社区党建工作运行机制。形成一个以镇党工委，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

(三)进一步提高社区党建工作的规范化程度。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，加快党员电教室等教育阵地建设，使之达到功能多、设施全、规范化的要求。积极开展创建***市、***市、杜桥镇三级社区党建“五个好”示范点创建活动，到20XX年完成三级社区示范点创建分别达到1个，以点带面，整体推进社区党建工作。

(四)进一步提升社区管理水平和社区服务水平。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，探索一条以服务居民群众为导向，加强社区党建、推进社区建设、发展社区文化的有效途径。创建一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系友好的和谐社区。

三、工作措施

(一)以提高素质、增强能力为重点，进一步加强社区党组织领导班子和党务工作者队伍建设。

1、优化选任的方式。通过公开选拔、竞争上岗、下派等途径，吸引优秀人才参与社区党务工作岗的竞争，选优配强社区党务工作者，实现社区党务干部的年轻化、知识化、职业化。

2、强化教育培训，加强作风建设。有计划地对社区党组织负责人进行培训，适时举办社区工作专题培训班、研讨班，并通过召开工作经验交流会、学习会，不断提高社区党务工作者的综合素质。充分利用党员电教资源，严格管理党的组织生活，坚持每月一次支部学习会制度，提高党的组织生活质量，加强党务工作者的作风建设，切实解决好他们在思想作风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的问题。

(二)以强化功能、拓宽领域为目标，充分发挥社区党组织的作用，拓展社区党建工作新领域

1、加大力度，充分发挥党组织作用。社区党组织要全面了解掌握辖区内党员队伍状况，在职党员分布、流动党员表现、离退休党员生活情况等。处理好与辖区内各单位党组织之间的关系，主动加强沟通联系，努力建立起“平等、自愿、协商”的共建关系。通过开展形式多样的社区党建活动，将辖区党组织联结起来，将社区党员凝聚起来，使社区的政治优势得到发挥，使社区的政治资源得到利用，形成社区党建工作的合力。

2、突出重点，积极做好发展党员工作。根据实际，积极探索社区党员发展工作的新方法，充分发挥居民区党员、中介组织中党员的作用，把发展党员工作做到尚未建立党组织的社区各类新型经济组织和社会组织中去，不断壮大社区党员队伍，优化党员队伍结构。

3、积极开展结对共建活动，拓展社区党建工作新领域。社区党组织与社区内机关、企事业单位党组织“结对共建”是市场经济条件下促进社区建设，加强社区管理的有效途径，有利于资源共享、优势互补、共同发展。社区内党员数在3人以上的单位要及时建立党组织，使非公企业党建工作落到实处，非公企业党组织要积极参与结对共建活动，共建单位通过定期召开联席会议，工作经验，布置工作任务，以社区共同需求、共同利益、共同目标为纽带，适时地开展共建活动，把社区党建工作渗透到辖区内的地区性、社会性、群众性、公益性工作中去，加强社区内“两新”组织党组织的组建工作，不断增强党组织在社区工作中的影响力、渗透力。

(三)以创新载体，激化活力为重点，强化社区党建工作的规范化程度

1、加强社区基础设施建设，规划信息网络。今年目标是落实好二个社区的办公场所，使其面积达到350平方米以上，设立党员会议室，完善党员电教设施。～年落实好一个社区，做到在～年年底前完成各个社区的办公场所建设。

2、加快组建社区服务中心。不断改善服务条件和服务设施，创设更多的服务项目，扶贫帮困助残、计生服务、纠纷调解、法律咨询及讲座、拥军优属、青少年教育、健康咨询、科普知识讲座、文化体育活动、家电维修等等。

3、以点带面，积极开展“五个好”示范点创建活动。各个社区紧密结合本社区建设的实际，考虑社区的特色和自身特点，以社区党支部，以党员为骨干，开展创建活动，不断积累，适合自身特色的工作方法和经验，探索适合本地实际的社区发展模式，创建文明社区，打造和谐社区，实现五好目标。全镇每年完成一个以上示范社区党组织的创建工作，使更多的社区党组织达到领导班子好、党员队伍好、工和机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求。

(四)以服务居民群众为重点，切实提高社区管理和社区服务水平。

1、建立健全社区服务体系，提高社区服务水平。以“党组织服务党员，党员服务群众”为宗旨，从社区居民和驻区单位的实际需要出发，积极鼓励、支持和协调社区内各种组织在自愿的基础上为居民提供方便快捷、项目齐全的服务，逐步形成覆盖全社区、惠及百姓的社区服务网络。

2、做好做实社区党员“双重管理”工作，切实提高社区管理水平。严格对住社区党员“八小时工作之外”的管理，使社区辖区内所有党员全时段全方位都处在党组织的监督管理下，引导党员积极参与社区的组织活动、公益活动，通过活动来实现对党员的有效监督，通过活动来促使所有党员践行全心全意为人民服务的宗旨。健全激励机制，调动辖区内党员参与党建的积极性，让群众经常听到党的声音，看到党员的形象，使党员的先锋模范和表率作用在社区建设中得到充分发挥。

3、成立社区志愿者服务队，积极开展便民利民服务。社区党组织按照党员的专长和职业，组建各种类型的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥社区党员和社区共青团员的广大力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区居民做好事、办实事。

四、组织领导

(一)落实领导责任制。建立健全镇党委统一领导，各部门分工负责的社区党建和社区建设领导体系，建立健全定期研究社区工作制度，每次要集中解决好一些突出问题、难点问题。把社区党建工作纳入镇年度党建考核体系，切实把社区党建工作抓紧、抓好、抓出成效。

(二)完善考核奖惩制度，强化有效监督。社区党组织要结合自身实际情况，制定社区党建工作目标责任制，围绕社区建设的任务要求，合理确定社区党组织的阶段性目标和年度工作目标，认真实施社区岗位目标责任制、民主评议制、群众督评制等。成立社区党建工作考核领导小组，加强考核、评议和监督工作，切实提高社区党员干部的工作水平和服务水平。

加强社区党建工作,不断增强党在城镇基层工作中的创造力、凝聚力和战斗力,是当前各级党组织面临的一项重要而紧迫的任务.尽管这几年我们在社区党建工作方面进行了有益的探索,取得了初步成效,但按照十六大的要求,还存在一些亟待研究和探索问题,需要我们采取有力措施加以解决.

一、当前社区党建工作存在的主要问题

一是氛围不浓.社区建设是社区服务深化发展的产物,是城市社会经济发展到一定阶段的必然要求.当前,大力推进社区建设,是城区党委、政府的一项重要工作.但由于社区建设还刚刚起步,一个了解社区、参与社区、建设社区的氛围还没有真正形成,致使社区党建工作的开展缺乏必要的思想基础.许多下岗职工、离退休党员和私营企业党员不愿意把党组织关系转到社区,社区党员人数少,整体素质不高,社区党建活动经费匮乏,社区党组织活动难以有效开展.社区成员单位对社区共驻共建的理念和应承担的义务认识不够,对社区党建认识不足,参与意识淡薄,缺乏理解支持,没有形成全社会都来重视社区党建工作的氛围.

二是机制不全.一方面社区党建工作体系有待完善.目前社区党建工作联席会议制度已经建立,但尚有少数辖区单位对社区党建工作认识不足,工作缺乏主动性和自觉性.另一方面,一些地方社区党建工作的指导机构尚未建立.这种情况,不利于在全区范围内加强对社区党建工作的领导和指导,使社区党建日常工作的协调、组织和监督难以落实.另外,街道党工委职能有待加强.城市管理的重心下移后,街道办事处、社区的责权利不统一,条块分割的现行管理体制制约着社区党建工作的开展.街道和社区党组织与社区内驻区单位缺乏必要的联系.

三是管理不严.随着改革开放的深入,大量的“单位人”变为“社会人”,党员的流动性逐步增大.城区中的下岗职工党员、离退休党员、私营企业党员、待业人员中的学生党员等由于没有实行属地管理,没有纳入到社区居委会党支部的统一管理中,存在着游离分散状况和管理上的“盲点”.

四是投入不足.首先是财力不足.完善社区党建工作硬件设施、开展社区党组织活动、对社区党员进行各种教育等要求必须不断投入资金,由于社区党支部缺乏活动经费,对社区党建的资金投入明显不足,党组织活动受经费和场所的制约,活动形式单一,缺乏活力,削弱了基层党组织的凝聚力和吸引力.其次是人才匮乏.从总体上讲,社区党支部干部的整体素质不强,依然存在年龄偏大、文化水平偏低、思想素质不高等问题,优秀年轻干部的来源不足,严重影响了社区党建工作的开展.

二、加强和改进社区党建工作的对策

1、抓思想载体,营造浓厚的社区党建工作氛围.加强社区党建、深入开展社区党建工作,是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现,我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度,进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识.为此,要强化“四种意识”:一是核心意识.要充分发挥街道党组织和社区党支部在社区建设工作中的核心作用,增强社区党组织的号召力和凝聚力.二是主人意识.主人意识就是责任意识,要使所有的社区成员和社区单位树立起社区责任观念,认识到人是“社区人”,单位也是社区的一个细胞,都应该是社区工作的参与者,都应该在社区建设和社区党建工作中发挥作用.三是共建意识.要尽快形成“社区是个家,建设靠大家”的浓厚氛围,形成社区党建工作的合力.四是服务意识.社区党组织要不断增强服务意识,及时了解和掌握群众的思想情绪,倾听群众的呼声,掌握群众的思想脉搏,有针对性地做好宣传教育工作,化解矛盾,解决困难,带头为群众办好事、办实事,以自己的实际行动密切党和人民群众的血肉联系,增强党的工作的渗透力.

2．抓组织载体,强化街道党工委的职能.城区党建是以街道党工委为核心,居委会党组织为基础,社区全体党员为主体,社区内各类基层组织共同参与的区域性党建工作.要进一步强化街道党工委在街道辖区内的领导核心作用,完善街道社区党建的组织体系.要进一步明确街道党工委作为区委的派出机构,是社区党建、社区建设的领导核心.街道党工委应成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量,担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责.要进一步强化街道党工委的职能,将区直企事业单位的党组织关系下放到街道党工委管理,接受街道党组织的领导.街道党工委有权对辖区区属企事业单位的负责人进行考评,提出考核、任免意见.同时要建立规范的社区党建工作考评体系,把社区党建工作作为辖区单位创建“文明单位”、参评“优秀党组织”的重要内容,进一步强化街道党组织协调辖区单位的功能,促进社区党建各项任务的落实.

3．抓工作载体,构筑社区党建工作网络体系.一是建立全区社区党建工作指导委员会.由区委书记任主任,主管副书记任副主任,各有关部门负责人为成员,定期研究、部署社区党建工作,加强对社区党建工作的领导和指导.指导委员会下设办公室,具体负责日常工作的协调、组织、监督和落实工作.二是建立街道社区党建工作联席会.实行成员单位“委员制”.由街道辖区内各成员单位派一名党组织主要负责人组成,街道党工委书记任主任.联席会负责研究、部署、协调工作,通报情况,交流经验,协调议事等.三是建立社区党员活动小组.根据居民区的地理位置和党员人数的多少,在社区内建立若干个党员活动小组.社区单位党组织可根据党员特长,组建以党员为骨干的志愿者服务队,努力做到凡是有党员的地方就有党的组织,凡是有党组织的地方就有党的工作和活动.四是抓好基层党建带团建活动.将社区内基层团组织建设纳入党的建设的整体格局中,实行党团目标一体化,确保团的工作围绕党的工作、服务党的工作,充分发挥共青团作为党的助手和后备军的作用.五是抓好社区党员发展工作.拓宽社区党组织发展党员视野,把那些在社会主义现代化建设中涌现出来的优秀分子吸收到党内来,不断增添新鲜血液,优化基层党员队伍的结构,使社区基层党组织始终保持蓬勃的生机与活力.

4．抓物质载体,实现社区党建工作区域资源共享.随着社区党建内容的不断拓展和深入,社区党组织的物质条件不足的矛盾将日益突出.要通过有效地整合社区内的所有资源,实现社区资源共享、优势互补、互惠互利,创建社区党建工作新型的物质载体.要充分调动街道、社区党组织和辖区单位党组织的积极性,找准街道社区党组织和辖区单位党组织共同做好党建工作的结合点,让分散在辖区内各单位、各部门的有形的和无形的社区资源得到充分的利用,努力建立共建、共享、共用的社区公共资源管理机制.要按照共建共惠的原则,积极探索社区建设融资新渠道,吸引社区成员单位增加投入,不断改善社区党建工作的物质条件.要积极开展特色小区共建、军地共建和社区志愿者共建等各种社区党建结对共建活动,实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明,探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径.

1、主观认识不到位。

2、一是部分社区干部对新时期新形势下社区党建工作区域化建设的重要性和必要性认识不足。

3、不少社区干部在工作上仍然沿袭过去自上而下的单位管理模式，从而对大批居民，尤其是那些由“单位人”转变为“社会人”的群体，出现了大量的管理空白地带。

4、部分社区干部对社区党建区域化丰富内涵的理解过于简单，他们认为区域化党建就是简单的将辖区内的党员每年集中在一起组织几场活动，开几次会，看几次电教片就算完成任务了，没有将构建党建区域化格局上升到更好的服务社区广大党员群众，提升城市化水平的高度上来。

5、二是部分驻区单位对党建工作区域化建设的热情不高。

6、集中体现为部分单位的领导主观的认为，党员发挥作用在单位爱岗敬业就已经达到合格党员的标准了，在单位和社区同时开展党员的活动，显得比较多余。

7、三是不少单位领导角色转换不彻底。

8、在党员进社区活动中，有的单位领导依然大摆领导架子，进社区报名请秘书代劳，一年到头没有进社区进行一次调研，对社区党建工作的建议和指导往往是纸上谈兵，流于形式。

9、四是部分退休干部、离职党员、“两新”组织及流动党员对社区党建工作态度冷谈，缺乏参与社区活动的积极性和主动性。

10、

区域化建设的思维不开阔。

11、随着经济社会发展速度的加快，城市化水平的提高，社区党员的数量越来越来，党员队伍结构越来越复杂，使得社区党建工作遇到了许多新情况、新问题，而与此同时，不少社区的党建工作仍然停留在党员组织关系转接、开党员大会等日常工作业务范围内，在扩大党在基层工作的覆盖面，增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面，显得资源整合力度不够，载体运用不多、手段不够丰富，效果不甚理想。

12、

社区的民主自治程度不高。

13、当前，社区普遍存在党建工作平台单调、针对性不强等问题，现行社区的工作性质和职能，与其自身的民主自治的性质和功能存在较大的偏差，趋“行政化”现象十分严重，社区在很大程度上了成为了上级很多部门和单位在基层的触角，社区工作人员也疲于协助这些职能单位搞服务，抓落实。

14、

区域化建设缺乏长效机制。

15、现行的党员进社区、党建工作联席会议以及辖区“共筑共建”活动在党建区域化建设中发挥了一定的作用，但目前的这些运作形式，大多还处于一种“联谊式”、“人情式”、“援助式”的发展状态，某个单位的领导跟社区的干部熟悉或者有交情，支持社区的力度就更大一些;社区开展活动，往往以联谊活动的名义才能够号令辖区内的单位参与社区的活动。

16、这种党建工作的发展模式严重缺乏稳定性，具有很多不确定的因素，显然不利于工作的长久健康发展。

17、

社区党建的工作力量薄弱。

18、一是职能交叉，一职多岗现象十分普遍。

19、由于社区现有工作人员一般在5—10人，而相应的要对口县(市)直几十家职能部门，导致社区专职人员往往身兼数职，而党建工作人员往往是兼任。

20、二是人少事多，疲于应付。

21、很多职能部门将自身的很多业务工作都打给了社区，使得社区的工作人员忙碌于对职能部门交代的任务，而对本社区的建设显得力不从心了。

22、三是经费保障不力。

23、虽然县(市)财政每年都为社区预算了一定的工作经费，但是跟社区全年繁琐的工作任务极不对称，在有限的工作经费里，用于党建工作的就更少了。

24、同时，由于部分单位执行政策的力度不够，很多“费随事转”的工作经费根本没有给社区按要求兑现。

25、

同工不同酬现象比较突出。

随着城市化进程的快速推进，城市管理以及经济、社会各项工作的中心下移，社区党组织覆盖面进一步扩大，社区党组织对城市治理起着至关重要的作用，因此，加强城市社区基层党组织建设是当前一项十分重要的迫切任务。近年来，安康在加强城市社区党的建设方面做了具有区域特色的许多工作，创造了不少经验，但以新形势、新任务的要求来衡量，社区党建工作还面临着许多新情况、新问题。本文对安康市汉滨区、石泉县和白河县的部分社区进行了实地调研，分析了这些社区存在的突出问题并提出对策与建议。

一、安康城市社区党组织建设存在的主要问题

1、对社区党支部工作重视不够，把党支部工作看成软任务

社区负责的事务繁杂，党建工作投入不足。社区虽然是自治组织，但是目前却承担着大量行政工作，按照“属地管理”原则，街道办将城市创建、环境保护和民政救助等工作下派到社区，为了完成上级交办的工作任务，社区党组织和居委会花费大量时间、人力、物力，导致没有太多空闲时间和人员能够全身心地投入到服务群众工作，社区党组织在这种“党政不分、行政化”的传统思维影响下，往往以“管理”的姿态而不是“服务”的姿态开展工作，导致社区服务型党组织建设有心无力。调研中多个社区党务工作者反映社区平均承担10多类工作任务，既有综治安全、民政救助、城市创建等常规性事务，还有上级布置的人口普查、流动人口管理、环保、两违管控等专项任务以及其它临时性事务，而且其中很多工作都有考核评比，仅社区基本公共卫生服务绩效考核指标就有“居民健康档案管理、疾病预防控制、慢性病管理与精神病防治、妇女儿童保健”等40多项，社区党建任务大大超过了党组织工作范围，造成社区党建工作“满足于应付，流之于形式”的现象较为普遍。

思想认识存在偏差，社区党建工作难推进。在当前普遍要求“工作进社区”的口号下，社区居民委员会这一法律上规定的“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”被视作“准行政性机构”，将政府及派出机关对社区“给予指导、支持和帮助”的关系变成纯粹的“领导”与“被领导”关系。有60%的调查对象认为社区权责不对等，社区党务工作者责重权小，社区党建工作不自觉地边缘化了，社区居委会的自主决策作用也并未得到有效发挥，而社区内的经济组织和社会团体也形成了互不干涉、互不来往的格局，阻碍了党务工作的开展，服务难以完全到位。

社区党员缺乏有效管理，党员的模范作用发挥不够。有些社区干部对抓好社区党建工作思路不清、措施不力，召集党员召开支部生活会流于形式，组织在职党员开展一些活动，没有相应的教育和管理方式把特殊群体如：离退休党员、下岗失业这部分党员以及空挂党员进行有效的管理，如有社区党员118名，流动党员就占51名，空挂党员9位，党组织活动开展时，能联系上的并能到会的不到10个，这部分党员几乎就不参加组织生活会，更谈不上按时交纳党费尽党员义务。党员跟社区群众联系较少，服务内容片面化，党员的先锋模范作用不明显，导致党组织凝聚力不强。

2、社区党务工作体制机制不顺，队伍比较薄弱

机制上保障不力。社区的党务工作者不再是单纯的“党务工作者”，而是党务、行政一肩挑，很多社区实行社区党组织与社区居民委员会交叉任职，党支部书记、居委会主任“一肩挑”，两个班子一套人马，社区党支部班子成员名义上配齐了，实际没在岗，几乎不参与社区实际工作，还有社区工作人员长期借调到街道办，尽管有的社区配备了专务党务干事，但面对庞大的党员队伍，仍显得力量单薄，再加上社区党务工作者年龄偏大、业务素质不高等原因，这些都制约着党员教育管理水平的整体提高。

激励措施单一。有些社区干部因工资报酬偏低，他们感到政治上无盼头、利益上无享头、前程上无奔头，不能安心于社区的工作，不断出现人员的流失，也难吸引优秀人才，社区党务工作者紧缺。部分高学历省招社区专职工作人员被长期抽调到政府机关或街道办工作如有一社区现有工作人员13名，5名借调街道办，实际工作人员8名。

一些党务工作者方法简单传统，未能打开社区党建工作的新局面。由于基层党务工作者任务量较大且缺少必要的教育培训，导致其工作开展大多沿用传统方式方法，很少进行创新，专业技能水平不高。例如，在一些社区的党建工作中，往往是在党总支委员研究相关事项后，简单的学习一下党的最新政策和党章，没有更多的丰富多彩的党员活动，仅局限于七一开展活动，利用互联网平台开展党建活动的比较少，导致党建活动对党员群众的吸引力不强。

3、基础保障体制不够健全，党建没有“硬”的支撑

社区党组织建设经费的投入主体单一。社区党建经费只有上级政府财政预算，没有其他创收渠道，政府投入又往往带有行政目的，经费除了用于维持社区党组织的日常工作外基本没有结余，制约了党组织活动的开展，影响服务居民群众的质量和水平。如调研的有一社区，政府每年向社区拨付经费10万元，其中8万元用于办公开支和服务群众，2万元作为党建经费，三会一课活动费、场地费、讲课费、资料费几乎用完，至于其他的活动就无法开展了，使社区党员对社区党组织的满意度大大降低，社区党组组客观上难以发挥作用。

社区办公活动经费和服务群众专项经费落实不到位，辖区社会资源参与社区建设的力度还不够。社区承担各级各部门安排的大量行政事务，“费随事转”政策没有落实，社区工作经费短缺，工作开展困难。

4、城市社区党建统筹各方的协调机制不畅通

社区内各组织对党建工作没有达到有效共识。社区与区域各单位、行业等在党组织上互不隶属，行政上互不关联缺乏联系，各单位、行业等对社区党组织的工作支持、积极配合不够，党员干部缺乏主动参与社区活动的积极性，社区内资源没有得到充分利用。

辖区单位、包联单位很少主动与社区党组织联系，共驻共建制度未落实到位。由于共驻共建工作中没有涉及权责划分、资源整合等深层次问题，社区与驻区单位之间沟通、协调不到位，共筑共建的整体功能难以有效发挥，没有真正实现社区大党建格局。许多驻区单位认为社区工作应由社区自身承担，对他们来说是“分外事”，参不参与影响不大，特别是一些垂管单位，支持和参与社区工作的认识不高、自觉性不强。社区与驻区单位交往大多围绕社区建设谈论钱、财、物，导致一些单位认为搞共驻共建就是出钱、出人、出物，影响了共建效果。另有部分单位行政级别高于社区、资源掌握优于社区，但承担社区区域化党建义务却弱于社区，有时仅靠社区党组织书记和机关单位之间的感情纽带维系，缺乏有效的政策支持和制度约束，社区共驻共建工作难以落实。

二、完善城市社区党组织建设的对策与建议

1、规范理清社区党组织职能职责

社区党组织要回归主责主业。要推进社区减负和事权划分，以县(区)为单位制定社区工作事项清单，驻区单位不得以任何理由把份内职责转嫁给社区及其工作人员，推动社区党委回归主责主业，把工作重心聚焦到教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众上来，使社区工作充分体现党的意志和要求，形成社区党组织领导，社区各类服务机构、驻区单位等社会力量和党员群众多元参与、共同治理的工作机制。

完善党员管理机制，健全活动载体。推行党员“承诺、践诺、积分、评议”制度，实行党员积分制和“红黄榜”管理。切实加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党党员管理，消除流动党员管理工作误区和盲区。引导和动员社区内的党员积极参与公益活动，及时记录党员表现，作为年终评优的依据。

探索建立“组织联建、党员共管、服务联动、资源共享”机制。推进社区“大党委”建设，发挥社区党委领导核心作用，深化街道社区区域化党建格局，吸纳社区内的机关、学校、国企、非公、社会组织等各类党组织负责人为党委委员，共同参与社区建设，服务社区群众。

健全城市社区党建联席会议制度和民主协商制度，由社区党组织牵头定期召开共驻共建联合会，形成事情共商、资源共用、难题共解、文明共创、活动共办、和谐共享的工作格局。

2、充实壮大党务工作者队伍

配齐配强党务干部。采用上级选派、内部培养、面向社会招聘等形式，科学配备党务工作者。选派综合能力强的年轻干部担任专职副书记，做到党务工作有人管、专人抓，压实党建责任，推行“一把手”担任机关党支部书记，切实让“一把手”为党务工作站好台、服好务;对于较大社区要选派党建指导员，协助支部开展党建标准化、规范化建设，建设了一支素质优良、结构合理，数量充足的党务工作者队伍。

突出教育培训，提升工作能力。通过机关党校学习、外出考察学习、现场学习交流、“智慧党建APP”、以会代训、以学代训等培训方式，拓宽党务工作者培养渠道，提高党建工作能力。

强化党务工作者管理和激励机制。要关心机关党务干部的成长进步，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，对社区优秀工作者要优先推荐为后备干部或优先招考为公务员，从而最大限度调动其工作积极性。加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使机关党务干部队伍始终保持活力。建立社区工作者报酬稳定增长制度，确保社区工作者的工资待遇始终高于当地平均工资。

3、确保社区党组织有资源有能力为群众服务

经费要保障。把社区工作经费列入财政预算，加大投入，根据财政收入的增长幅度适当提高保障标准。在计算党建工作的经费的时候，可以按时发放党建工作的建设经费。

拓宽资金来源渠道。实行政策扶持，对社区兴办的各种有偿低偿服务项目实行减免税费政策，增强社区自身造血功能，有关组织部门应设置专项经费用于扶持城市社区党组织开展工作。按照城市规划和社区划分的要求，配备社区办公用房，确保社区党组织、居委会有场所办公。社区党组织要加强与辖区单位的交流合作，协助驻区单位处理好与社区居民之间可能出现的问题，培养良好的共驻共建关系，使得社区在需要单位提供帮助时能够得到相应单位的资源支持。

社区党组织要充分利用辖区单位、包联单位的行业优势和硬件设施优势，联合开展服务活动，实现资源共享，以拓宽社区党组织的活动阵地。建立多形式的党建工作经费支持机制，为城市基层党组织建设工作提供经费保障。

4、健全社区治理机制

建立社区协调机制。配套区域党建“协调文件”，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，督促在党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，更好的服务群众。

健全完善在职党员进社区志愿服务活动管理机制，推动在职党员志愿服务规范化、专业化。

要多渠道、多手段，切实做好宣传教育工作。一是利用各种会议、活动、宣传栏和横幅，大力宣传社区党建工作的重要性，使辖区单位的工作人员和居民认识到社区工作与自身的密切相关，从而主动与党组织配合，齐心协力，增强社区党建的群众基础。二是提高服务质量，多与驻地单位联系，多做为驻地单位服务的工作，赢得驻地单位对社区党建的认同、支持和参与。三是统一社区广大党员和群众的认识，增强认同感，营造人人参与社区党建的浓烈氛围。

根据20XX年的报告，当前基层党建工作中还存在的问题有：

1、一是对党建工作深层次研究还不够，抓基层党建工作还停留在老观念上，或多或少存在着重业务、轻党建的现象;

2、二是抓党建执行力不够，存在重部署、轻落实问题，党建指导督查没有形成常态，亲力亲为抓落实力度还需加大;

3、三是督促指导不力，虽然组织开展基层党建工作检查的次数多，但针对检查中存在的问题，缺乏督促整改的有效手段，出现明知有问题，但却不整改或整改效果不明显的情况;

4、四是抓党建方式方法不多，党建工作思维不够新颖，思路还不宽不广，党建工作特色、亮点不多，“基层党建特色产品”还比较少;

5、五是抓活动场所管用思考不多，对活动室存在开展活动不正常，脏乱差现象突出的问题深入思考不够，对管理机制的有效运行缺乏深入的指导;

6、六是经验推广上不足，各个总支都缺乏典型、亮点。

对改进基层党组织建设提出的具体建议：

1、压实责任，扎实推进党建工作。一是树牢党建“第一责任人”的意识，坚持把党建工作与全局工作同研究、同部署、同落实，严格执行“三会一课”制度，带头严守党纪党规，坚决落实党建工作各项制度;二是切实加强对基层党组织书记抓党建工作的指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部;三是严格责任落实，坚持每月至少召开一次党建专题会议，亲自梳理支部工作，及时全面掌握党建工作推进情况，以抓党建推动全镇经济社会全面发展。

2、创先争优，抓牢党员队伍建设。一是加大村干部任职资格联审力度，选优配强党务干部队伍;二是通过借助“万名党员进党校”、云岭先锋APP网络学***台及党内学习的机会，加大对镇村两级党务干部的培训力度，全面提升党务干部的能力素质;社区党建工作存在的问题及改进措施怎么写

社区党建工作存在的问题及改进措施有哪些