乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案精选三篇
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。下面是小编精心整理的乡村振兴一镇一业一村一品建设工作方案精选三篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
肇庆市“一村一品、一镇一业”
示范项目建设工作方案
为贯彻落实市委、市政府深入实施乡村振兴战略的决策部署，大力发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，根据《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市实施现代农业发展“611”工程五年（2018-2022年）行动方案〉的通知》（肇办字〔2018〕46号）和《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市涉农资金统筹整合的实施意见（试行）的通知〉》（肇府函〔2019〕328号）等要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、建设条件及建设目标
（一）建设条件
对标国家级“一村一品、一镇一业”示范村镇标准，在各县（市、区）人民政府审批通过的省级“一村一品、一镇一业”建设项目中择优扶持。
（二）建设目标
扶大扶强我市富民兴村产业，2019年择优扶持2个“一村一品、一镇一业”示范项目先行试点，每个项目安排建设资金200万元。2020-2021年度，将根据各地建设情况择优扶持一批专业村镇，形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，力争我市全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全省前列。
二、建设标准
（一）主导产业突出。专业村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上，从事主导产业的农户占农户总数50%以上，贫困地区可分别放宽到40%和30%以上。专业镇主导产业收入占全镇农业经济总收入30%以上，从事主导产业的农户占农户总数30%以上，贫困地区可分别放宽到20%以上。
（二）实现绿色发展。主导产品必须有注册商标，符合农产品质量安全标准。农产品产地环境符合生产质量安全农产品的要求。获得农产品地理标志登记保护、中国地理标志证明商标或国家地理标志保护产品认证的专业村镇可适当放宽标准。
（三）联农带农效果好。专业村、专业镇农民人均可支配收入分别高于所在镇、所在县市农民人均可支配收入10%以上，贫困地区可放宽到5%以上。
（四）组织化程度高。专业村镇成立农民合作社，入社农户数占专业村、专业镇从业农户数比重分别为40%和30%以上，贫困地区可分别放宽到30%和20%以上，并与专业批发市场有效对接，或与龙头企业建立产业化联合体。
三、职责分工
各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”示范项目建设。
（一）市级职责。市农业农村局制定《肇庆市“一村一品、一镇一业”示范项目建设工作方案》，报市政府审定批复。指导、督导“一村一品、一镇一业”示范项目实施，视项目进展情况组织项目抽查，并组织考核验收。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的市本级资金项目，制定市级财政资金分配方案。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送省农业农村厅。
（二）县级职责。县（市、区）人民政府负总体责任。县（市、区）农业农村部门负责“一村一品、一镇一业”示范项目统筹规划、审核上报及监管，按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况，对辖区内开展的“一村一品、一镇一业”示范项目进行业务指导，组织、审核、汇总辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料，报送市农业农村局。
（三）镇（乡）级职责。镇（乡）人民政府是责任主体，负责确定发展特色产业，遴选项目实施主体（含实施主体专用银行账号），组织制定项目申报方案（含资金使用方案）和实施方案，每月上报项目建设进度和资金使用进度，组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
（四）行政村职责。协助镇（乡）人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
（五）实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业企业等新型经营主体是实施主体，主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和建设标准，负责项目建设及运营，与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导，每月向镇（乡）人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
（六）其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
四、项目推荐和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理，未列入项目库的项目原则上不安排市级资金。镇（乡）人民政府和各县（市、区）农业农村部门做好示范项目的审核推荐、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。市农业农村局负责“一村一品、一镇一业”示范项目审批。
（一）项目推荐。推荐的项目必须是各县（市、区）人民政府审批入库的省级“一村一品、一镇一业”项目。
（二）审批程序。镇（乡）人民政府和各县（市、区）农业农村部门对申报项目进行审核后报市农业农村局，市农业农村局组织对项目进行评审并根据评审意见择优选定“一村一品、一镇一业”示范项目。
五、资金及使用管理
（一）资金来源。市级资金主要来源于统筹整合的省、市级各类涉农资金。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本，加大“一村一品、一镇一业”示范项目支持力度，发挥资金的集聚作用。
（二）资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展，并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所，不得用于租赁土地、经营性开支（包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支），不得用于企业债务等一般性支出。
（三）资金管理。市农业农村局制订年度资金分配方案，连同任务清单书面征求市财政局意见后按规定程序报市政府审批。市级财政根据市政府批复文件按规定下达补助资金。县级收到补助资金文件后，及时将资金下拨至项目实施主体，不采取报账制。
六、奖惩措施
（一）奖励措施。市农业农村局对“一村一品、一镇一业”示范项目建设进度快、成效好的县（市、区）和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村或镇（乡），优先考虑下一年度涉农资金安排。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行，全国一村一品示范村镇认定按照农业农村部有关要求执行。
（二）惩罚措施。“一村一品、一镇一业”示范项目建设资金拨付实施主体后，1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体，将给予通报，并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体，将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体，按程序取消资格，收回项目财政补助资金，3年内不得申报同类资金项目，并依法追究法律责任。
七、工作要求
（一）加强组织领导，强化主体责任。各地、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排。镇（乡）人民政府作为“一村一品、一镇一业”建设责任主体，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，成立工作专班，明确工作责任，落实工作人员，加强项目日常监督管理，选好产业、选强实施主体，强化项目实施过程监督，按时上报项目建设进展情况，建立完善项目管理档案，组织好项目自验和绩效评价等工作。
（二）加快项目进度，严格时间要求。市级财政根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体，自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内，要完成项目建设。
（三）严格资金管理，防控廉政风险。项目财政补助资金实行专账管理，项目实施主体须建立“一村一品、一镇一业”项目专账。县（市、区）农业农村部门和镇（乡）人民政府要加强项目资金使用管理，监督实施主体专款专用，建立定时或不定时资金使用情况监督抽查制度，确保资金使用安全。各级、各相关单位要严格遵守廉政纪律，建立“一村一品、一镇一业”项目实施廉政风险防控机制，落实廉政责任。
（四）提前谋划布局，做好项目储备。各地要根据本地实际，继续遴选一批产业基础条件好、成长性强，能够代表当地农业特色，符合市场需求，易于培育壮大，推动农业产业结构调整、促进农业增效、带动农户增收效果好的项目作为下一年度项目储备，确保按质按量完成专业村镇建设任务。
（五）强化责任担当，主动接受监督。项目批准实施后，项目所在镇（乡）人民政府要及时将项目建设相关信息（包括项目实施主体名称、项目总投资、项目建设内容、资金使用安排、监督电话等）在当地村委会公示栏公开，接受群众监督。
八、本方案自印发之日起实施，有效期3年。
中国乡村振兴战略以产业兴旺为经济建设的核心，产业兴旺通过五大途径落地施行，将对各行各业产生较大影响。如产业兴旺中的夯实农业生产能力基础要求中国的土地政策更重视耕地和农村的发展，种业将成为第一产业中的重点攻克产业;质量兴农要求乡村重视第一产业发展，向品牌化、现代化、科技化方向发展;构建农村一二三产业融合发展体系有利于促进乡村旅游业、农村电商和其他加工产业的发展等。
乡村振兴战略的实施有利于缩小中国的城乡收入差距、促进中国经济可持续发展。
中国城镇化率不断提高、但人均耕地面积小、第一产业的人均收入占比不断降低，导致城乡收入差距拉大，中国易陷入中等收入陷阱。实施乡村振兴战略有利于带动中低收入群体的消费、维护社会稳定，从而实现长期可持续发展.
种业是乡村振兴战略实施过程中需重点攻克的“卡脖子”行业。
种业分为农作物种子和动物育种。农作物种子中，虽中国主粮种子对外依赖度低，但高端蔬菜种子主要依赖进口，且育种技术与国际巨头仍有差距。动物育种对外依存度高，中国居民以猪肉消费为主，但中国的猪育种对外依存度仍超过97%。
乡村振兴战略还将直接影响到如乡村旅游、农村电商和农产品加工等融合产业。
乡村振兴战略的实施将带动一二三产业共同融合发展。如一村一品、一县一业等政策将有利于农产品加工和农村电商的发展。以第三产业为主导的融合产业中,乡村旅游业近几年增速快，未来有较大的发展空间。
一、《工作方案》的出台背景
李希书记在2018年全省乡村振兴工作会议上明确提出，要大力发展富民兴村产业，以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，让广大农民腰包鼓起来。2018年11月21日，省政府召开全省“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作会议。省领导叶贞琴同志出席会议并讲话，要求贯彻落实省委省政府的决策部署，全面启动“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作。省政府决定自2019年起，连续3年整合筹措省级及以上财政资金超过30亿元，支持“一村一品、一镇一业”建设。
为贯彻落实省委省政府决策部署，确保“一村一品、一镇一业”富民兴村产业工作有序推进、做出成效，经深入调研和多次讨论，广东省农业农村厅组织起草了《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、《工作方案》明确了发展目标
通过“一村一品、一镇一业”建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。自2019年开始，连续3年，每年扶持1000个村发展农业特色产业，到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业，形成200个特色农业专业镇，实现粤东西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇，新增一批全国名特优新农产品目录，我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。
三、《工作方案》的主要内容
《工作方案》主要内容包括七部分：
第一部分是建设原则及建设目标。明确建设原则及到2021年建设目标。
第二部分是建设条件和建设内容。建设条件包括产业主导性强、新型经营主体强、带动贫困户增收脱贫作用强。建设内容包括做精一批特色产业、培育一批新型经营主体、推广一批绿色生态技术、打造一批知名品牌、推动一批产业融合、推广一批农业机械化和信息化技术、加快一批土地流转等。
第三部分是职责分工。包括省、市、县、镇、村、实施主体及相关部门的职责。
第四部分是入库和审批。包括入库项目要求和审批程序。
第五部分是资金及使用管理。包括资金来源、支持区域、资金用途和资金管理。
第六部分是奖惩措施。明确奖励措施和惩罚措施。
第七部分是工作要求。包括强化组织领导、严格程序要求、做好绩效评价、严格时间要求、加强宣传引导、鼓励多方投资等六方面要求。
四、贯彻落实《工作方案》的保障措施
一是强化组织领导。各级政府、各部门及新型经营主体各负其责，分工协作，共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
二是做好项目入库管理。
三是确保资金到位。
四是建立奖惩制度。
五是加强宣传引导。
五、名词解释
1、“一村一品、一镇一业”专业村镇：在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）、一个镇拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
2、土地流转：指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
六、《工作方案》解读途径和时间
2019年5月-9月，省农业农村厅通过南方+、南方农村报等媒体及广东农业信息网对《工作方案》进行解读。