网络舆情管理工作汇报汇编4篇

汇报，汉语词语，[释义] （动）综合材料向上级报告，也指综合材料向群众汇报。以下是小编为大家收集的网络舆情管理工作汇报汇编4篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

2020年初一场名为新冠病毒肺炎的疫情阻击战在全国打响。新冠肺炎疫情防控形势严峻，***总书记作出重要指示：各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。高校辅导员是大学生健康成长的守护者，是大学生前进路上的领路人，作为应对大学生疫情危机的一支不容忽视的力量，辅导员的一举一措都起着至关重要的作用。

1重大疫情来临时大学生群体意识行为特征

从2003年SARS事件、2009年甲流到2020年新冠肺炎疫情，让高校越来越注重高校危机的防范与应对。如果重大疫情在高校中没能得到有效控制，很大程度会造成严重的社会事件。因此，在重大疫情来临时进行学生群体意识行为特征的分析是十分必要的。

1.1大学生在重大疫情中强烈的好奇心与求知欲

在重大疫情袭来时，由于疫情的未知性和传播快速性，大学生作为信息严重缺失的一个群体，基于客观生存需要和缺乏应对重大疫情的经验，他们对各种媒介传播的疫情信息表现出极强的好奇心，希望最大程度的获取关于疫情的有效信息。如果大学生无法及时获取有效信息，他们就会寻求例如小道消息等不真实的信息来填满自己的信息空白。在官方澄清谣言时，有些大学生甚至会认为官方澄清是为了掩盖疫情真相的谎言骗局，这就给谣言提供了更大的生存与膨胀空间。为了满足大学生的好奇心和知情欲，辅导员应及时利用各种媒介发布正规信息，决不给虚假信息有肆意传播的可乘之机。

1.2大学生在重大疫情中的安全感缺失与自我保护本能

在社会不稳定情况下，大学生群体盲目跟从与安全感缺失等特点暴露无遗。疫情爆发时，学生作为后知后觉者，在事态严重时他们的第一反应就是迅速了解信息，寻求保护自己的方法。如在2003年发生的“非典”疫情时，学生群体出现疫情爆发期间的逃逸行为。仔细分析逃逸现象不难发现，高校辅导员在平时对处理危机事件和心理建设工作中有所失职。在疫情发生时，应重视学生的基本知情权，准确抓住学生群体意识行为特征和心理需要，给予学生足够的安全感。

1.3大学生在疫情期间的主观性生理不适与负面情绪体验提升

由于疫情期间居家时间过长，加之疫情期间患病人数持续上升，会出现心慌、胸闷、头晕、浑身乏力等症状。还有很多学生出现焦虑、恐惧等负面情绪：主要是对未来的担忧，但又无所适从;其次是孤独伴随情绪：由于长期自己独处或与家人共处而感到孤独;再次是愤怒情绪：出行受到限制，如果遇到突发情况求助得不到回应，会把自己的种种不顺迁怒他人，形成“踢猫效应”。处在“踢猫效应”生物链最底端的人，可能产生抑郁;当负面效应累积后，会产生强烈的猎奇心理，导致看到别人遭遇不幸的时候会幸灾乐祸，看到小道信息会强烈转发。辅导员要及时提醒同学们警惕心理应激反应的产生，主动引导上述可能存在的心理危机。

2重大疫情中辅导员网络舆情的角色定位

在2014年颁布的《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》和2017年颁布的《普通高等学校辅导员队伍建设规定（第43号令）》中，明确规定辅导员要对网络舆情进行引导、研判，运用新媒体新技术推动思想政治教育工作，要“构建网络思想政治教育重要阵地、加强学生网络素养教育、开展思想引领”。高校辅导员应明晰网络舆情引导中的角色定位，肩负起为抗击疫情做出实效性贡献的责任。

2.1信息接收的精选者：披沙拣金，详实掌握基础数据

辅导员是开展思想政治教育工作的中流砥柱，对学生的思想、行为、心理有重要的指引作用，尤其是高校网络舆情的引导。重大疫情爆发后，学生通过网络参与到疫情热点问题的讨论中，此时辅导员应时刻保持警惕，严格把控学生的一言一行。在社会舆论不稳定时，网络中会大肆流传不实谣言和虚假新闻，再加之传播渠道纷繁复杂、信息不对称等多种因素，会直接引起信息接收者的不必要恐慌。辅导员具有“舆论领袖”的潜力，在信息接收时担当极其重要的角色。辅导员必须高瞻远瞩，筛选正确且有效的相关信息，澄清不正确的小道新闻，根据时下学生的心理状态接收、储存信息，在网络空间应对重大疫情筑牢第一道防线。

2.2信息整合的加工者：精雕细琢，扎实推进信息研判

某种程度上，信息整合与加工才是辅导员真正开始履行职责的起点。在这个信息化的时代，信息量过于庞大，其中的信息有真有假且杂乱无章，这时候就需要整合和加工能力，通过对大量而无序的信息进行精心筛选、整理加工。在对信息整合加工后，可以引导学生对错误的思想、新闻、谣言进行坚决的否定，有效限制虚假信息的蔓延扩散，营造干净清朗的网络环境。

2.3信息传递的把关者：以媒为媒，有态度也有温度

当辅导员进行信息的加工后，通过宣传部门和网络媒介及时传递给学生。在信息的传播过程中，辅导员要有意识地、技术性地把信息附上自己的感情色彩，加上自己的立场观点，例如点赞式地对信息的肯定、带有评论性语言的转发等。在语言表述形式上，要适宜当下环境，接地气又不失严肃性，用直观易懂非常规的语言讲述严峻形势，让学生真正意识到事态的严重性。

3重大疫情应对中辅导员网络舆情管理实施路径

高校辅导员是党的教育事业的一分子，更是广大青年学生的理想信念“擎旗者”、价值追求“塑造者”、品德修养“引航者”。在疫情特殊时期，辅导员应将高校网络舆情监控作为日常重要工作之首。虽然不在疫情防控第一线，但要始终坚守在引领青年思想认识、保证学生身心健康、维护校园和谐稳定的第一线。

3.1高度重视，筑牢疫情之下网络舆情思想意识防线

辅导员要深入贯彻***总书记对疫情防控工作的重要指示精神，增强做好疫情防控工作的责任感和紧迫感，秉着对学生的高度负责的态度，全面、扎实、细致、到位地完成学院党委有关工作要求，在坚决打赢疫情防控阻击战中践初心担使命。高校网络舆情管理包括信息监测、分析、研判、传达、处理等环节，疫情期间，只有将这些环节落实到位，形成完善的高校网络舆情管理体系，才能有效避免形成严重的舆情事件。

（1）密切监测新消息、新情况。辅导员必须做到知己知彼、百战不殆，切实落实习总书记“把学生生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前工作的重中之重”的重要指示，按照党中央决策部署，进一步全面动员、全面部署、全面加强工作，全面提升自身防控工作的水平和能力。

（2）确保信息传达到、传达好。辅导员应千方百计把疫情真实信息传达给学生，如利用“易班”、自媒体平台、班级群等，每日发布疫情防治最新动态，进行温馨提示和辟谣，确保学生能及时获取真实准确全面的疫情消息，主动引导精准科学的网络舆情。

（3）及时研判日报告、零报告。辅导员应提高警惕，及时开展学生信息摸排，分门别类做好信息统计，汇总学生家庭信息、返程时间与车次、途经地点、近期健康状况与假期动向等数据，重点做好疫区学生情况摸排。在此基础上认真落实日报告制、零报告制，执行学生基本情况日报告、学生疫情情况“零报告”。

3.2高度负责，行动上展现辅导员网络舆情引导使命担当

大学生作为网络舆情的主体，其思想意识、政治觉悟以及辨别网络信息的能力都对高校网络舆情工作起重要作用。疫情爆发期间，大学生心理尚不成熟、社会认知尚不全面、价值判断尚不稳定，又有强烈的自我表达、情绪发泄、社会参与意愿，容易积压负面情绪。因此疫情时期辅导员应主动占领网络舆情制高点，远程引导大学生区分信息真假，增强辨别是非的能力;同时加强大学生的思想引导、学业辅导、就业指导，切实做到“学生停课不停学，教师管理不掉线”。

（1）師生共进，同心同德。辅导员应发挥马克思主义坚定信仰者、党执政的坚定支持者、先进思想文化的广泛传播者、社会主义核心价值观模范践行者的积极作用，通过微博、微信、QQ、抖音等多平台多渠道，录制“云课堂”、撰写分享优秀文章、拍摄宣传主旋律视频等形式，及时地对大学生讲事实真相、讲制度优势、讲文化自信、讲民族精神、讲青年担当，全面激发大学生的爱国之情，砥砺大学生的报国之行，营造健康向上的网络舆情阵地。引导大学生通过多读经典文献、多学先进榜样、多思初心使命等由内而外地抒发爱党情、爱国情，充分展现时代新人的青春风采。

（2）朋辈引领，同舟共济。学生干部是辅导员工作中有力的得力助手，在面向大学生开展政治领导、思想引导、学业辅导等工作时，要充分利用学生党员、干部的带头作用。疫情时期，学生党员、学生干部在辅助辅导员开展远程学生工作时，在网络上发言时措辞要严谨、立场要坚定、心态要积极、思想要先进，分清新媒体情境中的主客体，不盲目跟风，引导舆情往有利方向发展。对于自愿参与相关志愿服务活动的学生群体，辅导员应及时了解这些学生志愿服务的具体性内容，并对这些同学加以宣传，注重行动引领，弘扬青春正能量。

3.3从容平稳，做好线上心理疏导工作

人在经历重大疫情危机后，身体和心理都会受到伤害，在战胜疫情之后，尽管生理健康恢复正常，还需要花费大量时间对心理健康加以疏导。高校辅导员作为青年学生的人生导师和知心朋友，有责任，有方法，更有能力为青年学生做好心理健康疏导工作。

（1）注入“强心剂”，护航学生身心健康。新冠疫情的爆发正值寒假期间，大学生长时间脱离校园生活可能导致对学校的归属感和安全感缺失，因此辅导员在远程工作中应该更加重视提高学生对辅导员的信任意识。在疫情处于舆论的风口浪尖时，学生对网络舆情有自己的见解，辅导员应担任学生心理状态的观察者、介入者、倾听者、共情者。对于有严重情绪、心理异常的学生要帮其寻求专业人士的帮助，就学生群体的疑问和意见予以及时反馈，护航学生身心健康。

（2）架起“连心桥”，助力学生学业进步。在非常时期，辅导员要坚持人文关怀，营造一个轻松的氛围，切记言语过度生硬和紧张，将爱国主义思想、珍爱生命观、无私奉献精神等思政教育贯穿其中，让学生时刻感受思政教育的时代魅力与人性温度，培养学生理性对待网络舆情的能力。也可以采用聚焦改变的方式，告知他们在家除了关注新闻，注意防范之外，可以多学习专业知识，特别是针对即将毕业、考研复试的学生，鼓励他们抓紧时间投身学习和相关准备工作上去，不断充实自己。

在这特殊时期，高校辅导员责任重大，在关注学生的生命健康同时必须抓紧网络舆情这根弦，合理引导网络舆情，强化思想政治引领，做好心理疏导，发挥高校网络舆情的积极作用，实现学生平安健康发展、网络舆情清朗安定的新愿景。

近年来，借力中央高层惩治打击腐败所展示的决心，网络反腐势头强劲，一批“老虎”、“苍蝇”因网络举报而落马。网络反腐已经成为一些网民表达利益诉求的重要途径和参与反腐的新利器。在新形势下，能否及时、规范地应对和处置网络涉腐舆情，进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作，关系到我党反对腐败、建设清廉政府的成败。

一、网络涉腐舆情的基本特点

（一）直接性强，网络扩散速度快。较之传统模式下的涉腐举报，网络舆情通过微博、论坛、新闻跟帖、QQ群和网站等网络媒体渠道传播，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。尤其是近年来手机网民的快速增加，微信等新的交流互动平台的出现，使得舆情发布更加多样化，传播更加方便快捷，扩散速度也更快。

（二）复杂性强，真假情况辨别难。由于网络的开放性和发言者身份的隐蔽性，加之缺少网络规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。网民发布的内容较为广泛，往往鱼目混杂，难以辨识实情。从求证实践看，部分网络举报是真实的，但网络反腐是一把“双刃剑”，也有部分网友出于吸引眼球、打击报复等目的，其发布举报线索的真实性、可靠性并不能保证，一定程度影响了反腐的严肃性。

（三）互动性强，网民关注程度高。网络事件之所以能成为舆论焦点，就在于网络本身开放式的环境，让大范围、大规模网民能通过网络进行互动交流，赞成方的观点和反对方的观点同时出现，相互探讨、争论，相互交汇、碰撞，甚至出现意见交锋，从而快速推动网络事件白热化，给应对工作造成巨大冲击。同时，近年来，网络涉腐舆情有“不达目的不罢手”的态势，在要求问责违规违纪行为干部的同时，公众力图通过网络实现问政权利。这种“网上”倒逼“网下”的方式，迫使政府处于消除负面影响的考虑，对举报案件立查立办。也正是如此，使近年来网络举报现象越来越多。

（四）突发性强，有效监控难度大。从实践层面看，大多数网络舆情发生之初并不起眼，几乎没有任何征兆，然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量，引发网络舆情危机。这种发泄也好、真实举报也好，都具有很强的偶然性，大大超出了相关部门的可控制范围。目前技术手段层面，单纯通过网站删贴的形式，往往会激化举报人的情绪，造成网络舆情的进一步升级和扩大化，给有效监控带来更大难度。

（五）实效性强，解决诉求成本低。当前，我国的网络环境处于高度开放的状态，除去一些高度敏感的政治词汇外，网络上发出的各种信息几乎不受任何限制，更不像通过报纸、电视等发布信息经过层层审核，也不必象现实上访那样耗费人力、精力和财力。通过网络举报，几乎不花费任何成本，举报人只要在某个网站、论坛等新媒体发表相关信息，就可能会吸引大批网友聚集，发表意见或者广泛转发传播，形成巨大的社会舆论压力和社会舆论热点。

二、应对和处置涉腐网络舆情的主要问题

应对和处置涉腐网络舆情工作是一件新工作，没有十分成熟的现成模式可以仿效，目前尚处于探索阶段，各地纪检部门在应对和处置涉腐败网络舆情上存在一些普遍问题。

（一）重视程度不够，保障措施不到位。其一，一些纪检监察单位对网络舆情的重要性认识不足，对网络舆情不关注，将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离，就办信而办信，就查案而查案，对可能引发的网络热点缺乏足够的认识，对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力。其二，对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少，往往事件在网上热炒，形成社会热点、焦点话题了，才去应对。另外，一些单位在网络舆情应对和处置上，没有专门机构、没有专职人员、没有专项资金。机构、人员和资金的缺乏难以保障涉腐舆情处置的规范性，以致处置不及时、回复不规范的情况时有发生。比如最早出现的“天价烟”局长周久耕、“表哥”杨达才等事件，虽然最终处理结果满足了群众的心理需求，但应对和处置机关的被动应付显然已经造成了不良影响。

（二）敏感性不强，反应处置不及时。有些单位领导认为出现网络舆情是极个别的事情，所以当成是虚事，缺乏应有的敏感性，很少花费精力、时间去了解网络涉腐舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响力估计不足，甚至对网络舆情听之任之，采取回避的方式，结果导致事件逐步发酵、无法控制。在回应媒体时不是积极地查找自身存在的不足，而是躲躲闪闪，认为只要堵住源头，阻止媒体报道和网民跟帖，就能解决问题。有的还想方设法找人拉关系甚至花钱删帖。由于对网络舆情处置不及时，使得网民质疑声音高涨，使政府陷于被动。

（三）制度建设滞后，运行机制不规范。目前，我国现有的网络舆情管理法律体系还不健全，缺乏权威性和系统性，缺乏对网络的救济制度。立法滞后带来的是网络信息发展的无序和信息传播管理的混乱。针对当前网络涉腐舆情存在的侵权、诽谤和无序现象，并没有严厉的法律法规惩处，而对于涉腐舆情的后续追踪也往往是不了了之，缺乏相应完善的责任追究机制。无论是网民和服务运行商，甚至是被举报的网络涉腐人员，在涉及相关责任追究时，很少根据法律法规承担相关的法律责任。

（四）部门联动不力，协调机制不健全。在处理网络涉腐舆情过程中，基层纪检监察机关与当地宣传、公安、督查等部门的协同合作不够、系统性不强，应对时基本处于各自为战状态，网络应对和处置资源浪费。有些单位网络舆情应对机制严重滞后，没有一套完整的网络舆情预警机制、操作流程机制、处置引导机制，没有制定出台专门规范网上举报、网络监督、网上反腐的规章制度，使得舆情应对工作不规范、处置效果不够好。

三、应对和处置网络舆情的有益探索

近年来，漯河市纪委监察局把网络涉腐舆情工作摆在非常重要的位置，不断提升网络涉腐舆情信息收集、研判、处置和引导工作，发挥政务微博等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用，在应对和处置网络舆情工作中做了一些有益的探索。主要是构建了五项机制：

（一）强化组织领导，构建保障机制。一是加强组织领导。市纪委成立由分管副书记任组长，分管常委任副组长，机关各部室主要负责同志为成员的反腐倡廉舆情网络信息工作领导小组，研究网络舆情工作形势，会商重大网络舆情处置方案。领导小组办公室设在宣传部，明确专人作为网络舆情应对的具体责任人，负责网络舆情的收集、分析、研判与处置工作。二是打造“三员”队伍。网情搜集员采取人工浏览搜索与搜索引擎搜索相结合，进行实时网络普遍监控，进入各个重点网站进行重点监控；网络舆情员采取撰写评论文章和跟帖的形式，有针对性地进行疏导，引导网上舆论，形成正面舆论强势，为反腐倡廉建设服务；微博管理员在网络上发布权威信息，解答网民疑惑，疏导网民情绪，引导正确舆论导向。

（二）着眼发现舆情，构建监控机制。制定网络舆情监控和舆情搜集、分析、上报制度和办法，对主流门户网站、本地网站的新闻信息和互动类网络社区、论坛等实施24小时监控，及时掌握网络舆情动态，始终保持对舆情事件的第一时间获知权。同时，与网络舆情、网评工作捆绑互动，借助微博管理平台，要求全市200余个官方微博的300余名微博管理员对涉腐网络舆情进行全方位监控。通过组织发帖、跟帖等方式，引导、释放正能量，从源头上及时甄别虚假信息、阻止流言蔓延、有效处置舆情。比如，今年6月份，一位网友在某论坛发现一条谩骂省委巡视组的不实信息后，立即转给@清风漯河，管理员迅速协调处置，第一时间清理了有害信息。今年5月份，微信上发布市区某学校女教师性侵女学生的谣言，我们指导教育局政务微博迅速发布、扩散真实信息，澄清网络谣传，不足24小时成功辟谣，树立了“不缺席、求速度、讲事实”的正面形象。

（三）强化四级响应，构建预警机制。建立敏感事件预警和应急处置机制，做到早预防、早发现、早处置。根据网络舆情的影响力和紧急程度，将网络舆情划分并制定特别严重（红色预警）、严重（橙色预警）、较重（黄色预警）、一般（蓝色预警）四级预警响应机制。同时，划定了等级标准：蓝色级代表网民关注度低，传播速度慢，影响范围小，没有转化为行为舆论的可能；黄色级代表关注度较高，传播速度中等，没有传统媒体介入，无转化为行为舆论的可能；橙色级代表关注度高，传统媒体开始关注，传播速度快，评论量大，影响扩散到了很大范围，有转化为行为舆论的可能；红色级代表关注度极高，媒体高度关注，评论量较大，网络媒体转载和传播速度非常快，影响扩大到了整个社会，舆情即将转化为行为舆论。蓝色级舆情由廉舆情网络信息办公室掌握处置；黄色级舆情报至分管常委；橙色级舆情报至纪委副书记、纪委书记；红色级舆情报至市委。2013年以来，共向中纪委、省纪委搜集上报各类网络舆情信息5000多条；向本级领导上报舆情快报54期，其中省纪委主要领导批示2次、市纪委领导批示14次。

（四）优化工作方法，构建应对机制。我们积极顺应“自媒体”时代潮流，建立以@清风漯河为龙头、覆盖县区、乡镇的纪检监察政务微博群，做到网上、网下宣传工作同步确保，完善网络舆情应对处置领导体制和工作机制，提升网络舆情管控力。对于舆情热点事件，清风漯河微博主动出击，成为吸引、疏导、化解舆情的重要渠道，赢得了网络舆论权威发布的话语权。按照“网民诉求全回复”的要求，实行“一督、二疏、三@”工作法。“督”，即对群众普遍反映的热点难点问题和易形成舆情的违规违纪问题，启动联动督办机制解决问题，第一时间做出回应。目前，清风漯河已经成为有效吸引舆情和案件线索的重要渠道。“疏”，即针对党员干部违法乱纪举报、涉法涉诉、信访遗留等问题，主动私信网友，真诚沟通，引导其通过信访、司法等途径解决。“@”，即针对网友政策咨询、求助等信息，给相关单位微博直接作出回应。截止目前，共转发交办此类问题160余件，诉求人满意率100%。

（五）整合部门资源，构建联动机制。建立由市纪委、市委宣传部、市信访局、市公安局、漯河日报社、市工信局、市文化新闻出版局等单位组成的联席会议制度，形成反腐倡廉舆情网络信息工作“信息互通、引导互动、处置互助”的协调机制。联席会议每季度召开一次，互通信息，分析当前舆论形势，解决存在问题，提出下步工作对策。出现重大舆情时，及时上报、请示市委、市政府主要领导，从政治和全局的高度，统一安排部署舆情应对处置，切实避免纪检监察机关“单打独斗”，形成党委统一领导、纪检监察机关组织实施、多部门共同配合的反腐倡廉舆情应对处置机制，营造良好的反腐倡廉舆论环境。比如，今年5月份，中央电视台报道市中级人民法院副院长王某拖欠贷款一事引起舆论热议，我们迅速召开联席办公会议，通报情况，并向市委主要领导提出舆情研判报告和应对建议，迅速促成对该事件的公开回应，短时间内平息了舆情。

【摘要】随着信息化技术和平台的不断发展壮大，“网络反腐”逐渐成为近几年舆论聚焦的“新闻点”，“网络反腐”时常成为人们茶余饭后讨论的热点话题，亦真亦假，传言四起。本文就如何发挥“网络反腐”积极作用，促进新形势下的反腐工作机制建设提出了较好的见解。

一、网络反腐情况概述

随着微博、微信客户端逐渐成为群众生活的“必需品”，越来越多的网民意识到自己就是一个发声器，随时可以利用网络平台发表意见和建议，越来越多的网民长期活跃于网络，成为主流群体外的“网络红人”、“意见领袖”，随之而来的就是网络反腐风起云涌，反腐事件在网络平台不断扩散发酵，引起了政府和民间反腐力量的关注，并通过事件本身引起全社会反思，对法治社会的构建以及反腐制度的建设提出了挑战。

（一）影响力大小不囿于现实身份高低，网络身份的影响力决定事件的影响力。

社交网络允许任何人通过使用互联网，以较低的成本发布或传播信息，是一个有效的民主化媒体，在这样的平台上，滋养着众多网络红人、意见领袖。而在现实生活中，这些网民的身份五花八门、形形色色。

一是现实身份虽然普通，网络影响力仍然大。有些意见领袖是在反腐事件传播前就已经拥有了强大的网络号召力和传播力，如微博知名草根博主“作业本”、“作家崔成浩”等，其微博粉丝量已达到上百万，而其真实身份却十分神秘。虽然现实身份普通，网络影响力不容小觑，其微博转发量有时能达到几百万条，甚至许多名人明星、政务微博等也经常转发他们的博文。“作业本”的反腐微博会以搞笑段子的形式表达对事件的态度和观点，其2013年1月25日关于“雷政富事件”的博文，玩笑中藏利剑、讽刺中带幽默，内容围绕该事件，言论中夹杂鲜明观点，精辟且大快人心，正是这样的博文吸引了眼球，表达了大众的所想。最终，这条博文转发量达到28672、评论量12719、赞2951，其网络舆论号召力可想而知。

然而，有些意见领袖是在微博反腐过程中形成的，他们的出现具有特定的环境和因素。这些意见领袖在现实生活中只是普通人，在微博反腐事件发生前，网络认知度和影响力并不高，甚至根本算不上意见领袖。典型例子就是“雷政富事件”的爆料人——朱瑞峰和纪许光，纪许光虽为前南方都市报记者，但知名度并不高，微博粉丝也只是几万；而朱瑞峰，大家更不知其何来历。然而在二人将事件爆料后，网民对其关注度也随事件的升温而飙升，在微博风云榜上，二人的名字也一直盘踞在前十之列。

二是现实身份地位高，网络呼声也较大。如“微博女王”姚晨、李开复、于建嵘等公知、名人来说，他们在现实中的高知名度和影响力，就为其网络中的身份和地位带上了光环。他们在现实中受到的追捧和关注，在网络上转化成了看得见摸得着的粉丝量。当名人、公知利用微博发表反腐事件言论时，所有对其关注的粉丝都能看到其博文，并进行评论转发。这些行为，一方面源于对意见领袖现实身份和社会影响力的信任，另一方面是粉丝表达对偶像的支持和认同。现实影响力可以帮助意见领袖在网络世界发挥作用，但并非百利无一害，一旦意见领袖所传播的信息和言论有误或有其他不法目的，而这些信息进入群众视野并得到广泛传播，其奠定的舆论基调、对事件的误解以及对当事人的伤害就会形成，官方和媒体若想挽回局面，将舆论引导到正轨，就已经过了最佳时期。

（二）网络平台在反腐过程中具备的优势。

一是传播信息更多更快。网络传播比起电视新闻、报刊杂志局限于审稿时限、排版时间、出版销售等客观因素的限制，更快能够传递给公众；网络传播相对于媒体机构受到舆论控制、新闻限制、上级要求等主观因素影响，更有自由度，随时随地发布，使得大量信息进入网民视野进行复制传播，有些信息一经网络传播就可能形成舆论议题。

二是关注度和转发量更广泛。随着重要信息进入网民视野得到接受和传播，也会得到更多网络意见领袖的支持或是转发求证（期待官方回应）。意见领袖的网络帐号拥有更广泛的关注度和转发量，也比普通人拥有更加强大的号召力和影响力。意见领袖通过网络聚集了自己的粉丝，这些粉丝自身也拥有一批“粉丝”，反复的“二次传播”，更容易促成一个公共性议题的产生。

三是信息准确性没有衡量标准。在信息传播的整个过程中，议题设置功能作用明显。尤其是当意见领袖作为信息掌握人时，对内容的真实性、准确性是否进行把关，是否对信息发布时间、传播渠道等进行思考和斟酌，完全依靠自身价值观、新闻素养和各方面信息处理的经验综合而成。

四是事件扩散没有固定时间。随着事件在网络中的传播，没有工作日与休息日的区别，只与网络“作息规律”有关、与网络热点有关、与社会心态有关、与舆论环境有关。

二、网络反腐现状研究

（一）对反腐舆情发展过程的认识。

首先，爆料反腐信息是网络反腐的基础条件，网民通过网络平台反腐传播反腐信息，使之成为公共事件，引爆舆论热潮。其次，掀起舆论波澜、灌输主观信息。网民传递信息后，部分网络活跃人员并非只是简单地二次传递信息，而是将具有主观色彩的言论传递给受众。由于在网络社交媒体中，普通人与意见领袖之间能够随时交流互动、交换意见，当交流的阻隔被打破，信息流速加快，更容易掀起舆论波澜。

（二）对反腐舆情发酵阶段的认识。

一是爆料人会对该事件发展进行追踪；二是意见领袖、反腐斗士加入事件进行后续报道，号召受众关注事件，推动事件发展。意见领袖的关注和评论，不仅能引导事件舆论，还能推动对事件的深度挖掘，推动事实真相的出现。三是媒体机构的跟踪报道，主动寻找爆料人、官方机构、事件主角进行采访报道，推动事件进一步扩散给非网络人士；四是官方机构参与；网络对事件的爆料和挖掘不仅能够引起大众和媒体的广泛关注，还能给官方以警醒，并引起相关部门重视。

（三）对反腐舆情处置工作的研究。

从反腐舆情迅速得到传播，引起社会广泛关注，到媒体机构参与，官方开始接入调查，使事件成为关注焦点，对官方回应成为普遍期待。一个网络反腐的成功案例，势必会带来更多正义之士的挺身而出，揭露更多的黑幕。在“雷政富事件”曝光不到半个月，微博上相继爆出能源局长刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷的丑闻，以及兰州市长“名表”事件、公安局长包养姐妹花事件等，一度引爆全民反腐热潮。这些正能量的生长，都离不开网络意见领袖对反腐事件的支持和引导。政府机构能否在舆论漩涡中做到及时回应期待、准确把握舆论导向、正确作出处置决定值得研究。

三、涉腐舆情的应对与处置

（一）要正确认识涉腐舆情的正面和负面效应。

一是要准确把握事件传播规律。普通网民接触信息渠道狭小，无论是关注度和影响力都无法和名人、公知相提并论，网络意见领袖也并非掌握一手反腐资料，但是迎合社会仇官仇富心态的信息容易在较短的时间内形成具有一定影响力的舆论场主导舆论，所以反腐部门及时迅速关注并处理事件显得尤为重要。

二是要正确认识反腐舆情的持久性。网民在纯信息传播的过程中附加个人价值观，而这些问题往往是社会上矛盾积累的体现，网民们关注到这些极具舆论引导性的言论，就会引起强烈共鸣。当舆情得到大批群众呼应时，解决问题的呼声也越高，影响力和延续性自然而然就持久。

三是要明确网络反腐的深刻意义。通过网络反腐，使人们对反腐有了全新的理解和认识，也给平民百姓带来更多公平性和话语权。相较于以往的反腐形式，网络反腐的透明度大大提升，唤醒大众民主监督意识。

四是要客观对待网络舆情的真实性。网络舆情具有观念倾向性和利益取向，对事件真实性和客观性构成挑战。网民在发表意见和看法时会带有倾向性，传播过程也是对信息进行处理、筛选和深加工的过程，这些都会对事件的理解、认识和判断产生影响。

五是要严格按照法律程序处置反腐舆情。网络反腐掀起了正义的浪潮，但一味追求严厉审判和道德问责，忽略法律行事原则，也会对反腐事件的发展产生不良影响。缺乏理性的行为易被网络的暗示和群体感染而无法克制的结果，形成网络暴力，忽略并影响法律法规的规范适用。

（二）积极开展涉腐舆情应对和处置

一是要积极通过网络监控及时发现舆情。通过安排有一定网络技术能力的专人或专门机构，定期在本地论坛、重要网站、微博和微信平台等社交媒体和网站，开展对涉及本地、本单位及工作人员的涉腐舆情信息收集，及时发现负面舆情信息，及时收集整理，为后期应对做好准备。

二是要高度重视新发舆情信息。舆情信息的网络升温通常在2小时内甚至更短，这要求主管部门要在发现舆情信息后第一时间开展应对准备，防止因不重视或认为信息源头较隐蔽、影响力较小而忽略了网络舆情特别是比较敏感的涉腐舆情的高关注度，从而错过最佳的处置时机。

三是要做好及时快速的核实调查。网络舆情往往存在碎片化信息特征，如从初步判断无法直接认定涉腐情况，则需要在第一时间开展网下调查，通过同步跟进纪检工作措施，形成网上网下联动处置。

四是要敢于正面发出声音。网络舆情的发生并不可怕，这是网民对政府的监督权利的体现，更是网民对官方的期待。在涉腐舆情调查过程中，不必因为调查没有开始、正在开展、尚未结论而忽略了官方回应的重要性。通过及时的回应沟通，从另一个角度而言，其实也是对舆情继续发酵的有效遏制手段。

五是要有正确的调查结论公布。通过核实调查，及时将网络反映的情况、实际调查的情况、其他可能有所突破的新内容及时进行汇总整理，在通过内部调查程序、法律法规程序及时有效作出调查结果的情况下，适时对外公布，回应网民期待，提升网络公信力。

六是要建立健全相应的工作机制。涉腐舆情的处置与日常舆情处置的工作机制没有太大区别，只是调查主体和发布主体的不同。但涉腐舆情涉及的群体比较特殊，多为官员或比较重要岗位的负责人，网络舆情呈现多种形式，网民社会责任观念、诚信反腐自律意识、舆论影响大小等各不相同，因此，在涉腐舆情处置机制健全过程中，不能忽略对经调查网络反映情况不实信息的调查处理和对被反映人真实情况的澄清，适时的通过一定方式建立舆论辟谣机制也是有效处置涉腐舆情的有效方法。

七是要有一定时期的跟踪处置。对涉腐舆情的处置，比起普通舆情更需要一定时间的舆情处置和舆论跟踪，对作出的回应及网民的反响进行收集研判，适时对公众做出正确的、符合社会发展规律的舆论引导，以防止舆情继续升温、防止次生舆情发生、防止不实舆情反复发布，引导社会公众和网络舆论建立客观、真实、全面、理性地看待和发布涉腐信息的价值观念，促进网络接轨现实，促使网络成为真正的反腐助手。

一、认清网络舆情的特点

制定网络舆情应对预案，必须了解网络舆情发展的特点。一般而言，网络舆情具有五大特点：自由性、交互性、多元性、偏差性和突发性。

1．自由性

互联网的开放性决定了网络舆情的自由性。每个人都是麦克风，都有机会成为网络信息的发布者，每个人都要选择网络信息的自由，也有自由选择信息发布载体的自由。互联网的匿名特点也促使网民表达观点更大胆、更直接。

2．交互性

互联网多空间、即时交流的特点使得网络舆情具备了强烈的交互性。某一舆情事件发生后，网民对其发表意见、评论时经常形成互动场面，赞成的、反对的、中立的同时出现，激烈碰撞，争锋相对。这样的实时互动交流，使得各种观点和意见能被快速表达。随着更广泛深入的讨论，将随时转化为某种舆论。

3．多元性

基于互联网的话题出现往往是随意、自发的，其涉及主题极为宽泛。从舆情主体来看，上至党政机关、社会群体，下至单一网民个体；从舆情涉及领域来看，政治、经济、社会、文化、军事等等无所不包；从舆情来源来看，有网络媒体编写的，也有网民通过自媒体发表的或在新闻后跟评的，且所有发表后的言论均可被任意引用与评论。基于上述特点，网络舆情的多元性尤其突出。

4．偏差性

由于受环境认知、学识水平、个人情感等方面影响，网络言论发表者往往以偏概全，带有强烈的情感倾向，网络舆情事件的真实性将出现偏差。

5．突发性

互联网信息交互平台的便捷特性，使得网民对事件的反应极为迅速，当某一事件发生时，网民可以立即在网络中发表意见，在很短的时间内迅速汇聚形成公共意见，各种渠道的意见又可迅速进行互动形成强大意见声势。当某一种情绪化的、对涉事主体不利的意见成为主流时，事件将变为舆情危机事件。

二、把握网络舆情指向

一个事件能引起网民的高度关注，并聚集成为网络舆情焦点，主要是该事件刺激了网民乃至社会公众“最紧绷的那根神经”。政府或企事业单位找到自身所在领域易引起网民和社会关注的事件，是制定网络舆情预案的基础。

对党政机关而言，公共权力的滥用与腐败问题极易形成突发性网络舆情，比如政府官员的违法乱纪行为；司法不公；涉及特权垄断的政府部门、国企、事业单位的问题等。事关民生的问题也易形成突发网络舆情危机，比如房价过高；医疗养老政策；生育政策；高考制度；社会分配不公；富二代等问题。对于国有企业而言，其企业改制、领导作风、员工福利待遇等方面也是舆情热点。

对于一般企业而言，则集中在企业的产品、服务等问题。这里面有企业自身的问题，比如产品质量不过关、假冒伪劣、服务态度不佳、售后不完善等。此外，客户对产品功能不熟悉导致产品出现问题后将原因归于企业、同业间不良竞争恶意抹黑、价格垄断或其他垄断行为等也易引起网民关注。当出现企业领导人成为热点新闻人物、企业被媒体频繁地作负面报道、企业内部管理问题、企业高速扩张、企业财务问题、新产品发布、销售渠道出现问题时，企业应提高警惕、加强防范。

三、掌握舆情应对基本原则

舆情应对基本原则可概括为：早、准、巧、真、实。掌握基本原则，将能保证制定出的舆情应对预案科学、实用。

1．早，超前谋划。由于网络舆情的出现具有突发性，其爆发难以提前预知，因此，网络舆情的处置当以预防为主。“早”字还体现在队伍早组建、舆情早发现、事态早掌控三个方面。舆情应对当有组织性，越早成立舆情监控应对队伍，进行舆情应对工作时将越从容。队伍建立后，还需要有完备的监测管理机制，保证相关舆情提早发现或第一时间发现，以避免应对不及时。发现舆情后，及时采取措施，控制住舆情事态不致激化，是舆情应对的核心部分，也将考验党政机关与企事业单位的预案设置是否合理、实用。

2．准，研判无误。在迅速了解、掌握舆情的起因及事实真相的基础上，针对舆情的走向、舆论热点进行分析研判，确定处置方案。

3．巧，处理得当。舆情危机是一把“双刃剑”，应对得当，可以转“危”为“机”，应对不当，则会恶化事态。因此，要巧妙处理，在言辞上诚恳，在行为上疏导，与媒体做好沟通配合，第一时间把握住网络空间和公共舆论的主导权。

4．真，不打诳语。在网络舆情传播中，易出现非理性、片面的言论，这就需要舆情主体，即政府或企事业单位，及时发布消息，同时要保证消息科学、审慎、及时、准确，防止误导公众。

5．实，承诺落地。要从实际情况、实战需要、实体效果三方面出发制定舆情应对方案。相关承诺及时兑现，公布的政策落到实地。舆情消退后的总结要切实际，对于问题不护短、不避讳，从根源上降低舆情危机再次发生的可能性。

附、舆情应对预案参考模式

为切实提高网络舆情监控及应对能力，及时、准确发布有关信息，掌握、引导舆情的主动权，最大程度地避免网络舆情事件对公司（单位）造成的损害，减少负面影响，特制定本预案。

一、健全网上舆情监测体系，确保第一时间掌控网上舆情，有效应对和化解网上舆论风暴，争取工作的主动权，必须构筑覆盖面广、责任明确、渠道畅通、处理及时、研判准确的网上舆情监测体系。

1．明确网上舆情监测责任单位。

2．明确网上舆情监测重点区域。

3．明确网上舆情监测单位的职责。

二、建立网上舆情研判机构，及时发出网上舆情预警3网上舆情信息鱼龙混杂、真假难辨，必须完善舆情监测机制，及时对网上舆情信息进行汇集分析，甄别筛选、预测趋势、掌握规律，提出应对之策。

1．成立网上舆情研判信息中心。

2．建立网上舆情联动机制。

3．设立不同层次的发言人制度。

4．组建一支网上“意见领袖”。

三、把握网上舆情特点和规律，积极应对和化解网上舆论风暴，面对突发危机事件或敏感问题，要建立起一套预警机制，争取舆论的高地，发出有理有力的声音，从而化“危机”为“转机”。

1．明确原则、把握规律。

2．快速反应、公开透明。

3．统一口径、掌握技巧。

4．善用媒体、危机公关。

四、网络舆情的应对处置

1．一般网络舆情

2．重大、特别重大网络舆情

五、后期处置

网络舆情应对处置结束后，舆情应对领导小组组织有关部门与专家，对处置工作全面总结和评估，针对实践中的成功经验及问题，进一步修改完善本预案。