宗教治理工作方案(锦集8篇)

工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排，并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划，是应用写作的计划性文体之一，在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。以下是小编整理的宗教治理工作方案(锦集8篇)，仅供参考，希望能够帮助到大家。

近年来，我县宗教界紧紧围绕“平安”、构建和谐社会的战略，通过健全落实安全责任制，强化隐患治理和源头管理，广泛开展宣传教育和评比“和谐宗教场所”等一系列工作，全县宗教系统安全形势总体上是好的。但是，安全工作的基础还不稳固，各类安全隐患仍一定程度上存在。为了进一步加强安全工作，切实消除各类不安全隐患，预防和减少安全事故，创建平安宗教活动场所，按照国务院和省、市、县的统一部署，经研究决定在全县宗教系统开展“安全隐患排查治理年”活动。具体方案如下：

一、指导思想

以党的精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，围绕降事故、保平安的目标，坚持预防为主、标本兼治、安全发展的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念，进一步加强领导，落实责任，完善机制，创新手段，强化措施，促进全县宗教系统安全稳定。

二、工作目标

通过开展“安全隐患排查治理年”活动，进一步落实宗教系统的安全主体责任，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，各类安全事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“零增长”，杜绝较大以上事故的发生。

三、对象和范围

“安全生产隐患排查治理年”活动的对象是全县各宗教团体和宗教活动场所。范围是：非通常宗教活动安全、工程建设、危房隐患、防火防盗、用电安全、食品卫生、香烛生产、森林保护、防洪防汛等涉及安全方面的情况。

四、工作分工

按照“属地为主、条块结合”的原则，各宗教团体对所属宗教活动场所的隐患排查治理工作提出指导意见，加强业务指导。各宗教活动场所管理组织负责本场所的.安全监管工作。

五、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段。各宗教团体和宗教活动场所按照民宗局的统一部署和要求，结合实际，开展安全隐患排查工作，明确责任，精心组织安排，全面部署落实。

（二）全面排查阶段(。各宗教团体和宗教活动场所要组织对本单位的安全隐患进行全面排查，建立完善隐患排查帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。重点检查安全责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。

（三）隐患整改阶段。在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改。对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全事故的发生。各宗教团体要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查。

（四）督查验收阶段。县民宗局将组织人员，于11月上旬对各单位开展“安全隐患排查治理年”活动情况进行督查，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、隐患排查治理进展情况和整改结果、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况等。

六、工作要求

（一）加强领导，全面部署。县民宗局成立戴亚平副局长任组长、戴均帽、褚文卫、袁春辉等人组成的县宗教系统“安全隐患排查治理年”活动领导小组；各宗教团体和宗教活动场所也应根据实际，成立相应的组织，迅速行动，全面部署开展“安全隐患排查治理年”活动。各宗教团体和宗教活动场所要切实负起隐患排查治理的主体责任，法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。

（二）突出重点，强化督导。各宗教团体要加强督促、检查和指导，突出重点，克难攻坚，做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，解决突出问题，强化监督检查，切实消除事故隐患，增强事故防控能力。

（三）做好统计，及时报告。各宗教团体和宗教活动场所要建立健全信息统计和报告工作制度，落实专人负责，及时了解和掌握“安全隐患排查治理年”活动的进展情况，做好“安全隐患排查治理年”活动的记录工作，建立活动帐，健全档案，及时报送本单位“安全隐患排查治理年”活动工作情况。

为了深入贯彻落实宗教工作会议精神，依法加强我国***事务的管理，有效遏制***私设聚会点反弹势头，依法开展***私设聚会点专项治理工作(以下简称：专项治理工作)。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的宗教工作方针和国家相关法律法规为依据，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的总要求，坚持以依法治理***私设聚会点为突破口，制止***活动混乱，发展不正常现象，打击打着***旗号进行的违法犯罪活动，抵御境外利用***进行渗透活动，维护***领域和谐稳定。

二、目标任务

(一)专项治理的主要内容

1、私设聚会点；

2、以私设聚会点为载体的非法宗教组织；

3、自封传道人。

(二)专项治理的工作方针

坚持教育转化为主，打击取缔为辅的方针，按照“摸清底数、建立档案；分类指导、综合治理；疏堵结合、纳入管理”的原则，进行依法治理。

(三)专项治理的工作目标

教育转化信教群众，分化瓦解骨干力量，打击非法宗教组织体系，确保宗教活动平稳有序。

三、组织领导

专项治理工作由党委书记任组长，统战委员任副组长，公安、政法、教育、国土、住建、文广等部门负责人为成员，承担专项治理工作的组织实施。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段

制定专项治理工作方案，召开民族宗教工作领导小组会议，研究措施，部署工作。宗教工作领导小组召开统战、宣传、政法、公安、宗教、教育、国土、文化、司法等相关部门负责同志及各级党支部书记会议，对专项治理工作进行动员部署。

(二)调查摸底阶段

建立领导机制、成立专门班子、制定方案，开展***私设聚会点的专题调查；做到“点摸清、人摸透，不漏点、不漏人”，一点一表，逐一辩析，摸清底数。

(三)集中整治阶段

在调查摸底、掌握情况的基础上，依据有关政策法规，集中对私设聚会点、自封传道人、非法宗教组织等进行整治，区分不同情况，按照“四个一批”的要求，分类提出处理意见。

1、登记一批。对信教群众需要、布局合理、活动正常，愿意接受当地***两会领导的私设聚会点，要帮助他们完善登记条件，依法补办登记手续。对有教派背景、愿意接受***两会领导，又符合登记条件的私设聚会点，依法补办登记手续。

2、合并一批。对因场所内部矛盾而分离出来，超过家庭聚会范围或因就近活动而形成的私设聚会点，原则上不再设立新的场所，可以采取与附近登记场所合并的方法，将其纳入依法管理的范畴。对因城市拆迁导致的人堂分离而产生的私设聚会点，要做好规划调研，按照布局合理的原则，妥善做好宗教活动场所合并、变更登记工作。

3、过渡一批。对具备一定条件、无其他违法活动、愿意接受政府管理，但不愿意通过***两会办理登记手续的私设点，可以按照属地管理的原则，将其纳入基层管理范围，由各居委会与私设点负责人签订承诺书，负责监管。待时机成熟，条件具备时，再完善登记手续。对信教人数较少、附近没有依法登记的堂(点)、一时又难以依法设立的，可暂时采取“以堂带点”的办法，由教堂临时管理。

4、取缔一批。对拒不接受登记、合并、过渡的私设聚会点，尤其对公安、宗教等相关部门认定的非法宗教组织下属的私设聚会点、境外渗透组织影响和控制的私设聚会点、有违法行为的私设聚会点或邪教组织控制的私设聚会点，要在充分掌握证据的基础上，坚决依法取缔。对违反《宗教事务条例》等相关规定的，应视情节轻重予以处罚，有违反建筑、土地、治安等法律法规的，依相关法律法规处罚、处理。

(四)总结验收阶段

在自查的基础上，上报专项治理情况，专项治理办公室根据各上报的情况和督察情况，对各专项治理情况进行验收，对存在问题要求及时整改，对好的做法进行推广，并做好专项治理检查验收的准备工作。

五、工作要求

1、加强组织领导。根据属地管理原则，由党委、政府牵头负责，主要负责同志要亲自抓、负总责，做到思想认识、组织领导和工作落实到位，确保专项治理工作取得实效。

2、坚持依法治理。要注意工作方法，坚持依法办事，注意掌握政策，讲究工作策略，防止授人以柄，防止媒体炒作。要本着先易后难的原则，逐步深入。对比较容易处理的，要早处理早化解，防止形成规模；对一些由自封传道人控制、不与政府及爱国宗教团体接触，又没有明显违法活动的私设聚会点，要下功夫做好骨干人员的教育转化工作，排除主要障碍后再妥善处理，有针对性地化解矛盾，通过持续不断的工作最终予以解决；对经反复工作仍不能有效解决的，可采取综合手段，压缩其活动空间，最终迫使其停止活动。

3、发挥团体作用。爱国宗教团体要充分发挥作用，不断加强爱国宗教教职人员队伍建设，积极组织开展神学思想建设巡讲活动，教育引导信教群众抵制歪理邪说，挤压非法宗教组织活动空间，协助党和政府做好专项治理工作。

4、加强部门协作。专项治理工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，各单位要细化分工，各司其职，密切配合，齐抓共管。各单位要定期通报情况，及时研判形势，协调应对处置措施。各单位定期向专项治理工作办公室报告工作进展情况，紧急情况、特殊情况随时报告，确保信息畅通。

5、严格落实责任。严格落实宗教工作责任制，把专项治理工作纳入社会管理综合治理，纳入文明建设内容，明确领导责任，对重点人员、重点时间，要包保到人、责任到人。

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、长沙市委关于安全生产工作部署和市安委会的工作安排，决定从2020年5月起至2022年12月，在全市深入开展寺庙等宗教活动场所安全生产专项整治三年行动。现制定如下工作方案：

一、总体要求

深入学习贯彻***总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深刻汲取“12•4”等事故教训，在全市宗教领域组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态，消除安全监管领域盲区漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，有效防范事故发生，坚决杜绝重特大事故，切实提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，力促全市宗教活动场所安全生产形势稳定向好，为推动建设“现代化”新长沙提供坚实的安全保障。

二、基本原则

开展宗教活动场所安全生产专项整治三年行动，要切实把握好以下原则：

1.坚持聚焦重点。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦省级、市级重点宗教活动场所和重点时段，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝重特大事故和对社会有严重影响事故地发生。

2.坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定地风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。

3.坚持点面结合。各区县（市）统战、民宗干部必须切实履行属地管理责任，全面排查本地区宗教活动场所风险隐患，深入开展集中整治，认真制定有针对性整改举措并狠抓落实。市各宗教团体必须严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。各宗教活动场所必须严格履行主体责任，建立健全安全生产各项机制，全面梳理本场所安全隐患，逐条过堂、逐项整改、逐一消号，确保主体责任落地落实。

4.坚持齐抓共管。区县（市）、镇（街）、村（社区）三级民宗工作系统进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。

5.坚持治理实效。进一步夯实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

三、整治范围

全市佛教活动场所、道教活动场所、天主教活动场所、伊斯兰教活动场所、***活动场所等。

四、整治重点

全面落实***总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署；全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；全面落实《安全生产法》。全面落实近期国务院常务会议精神和省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定，特别是全面落实省民宗委《湖南省宗教活动场所公共安全管理办法》和长沙市安委会《2020年长沙市安全生产工作要点》，全面落实《长沙市消防安全专项整治三年行动方案》。要突出属地管理责任、部门监管责任、场所主体责任“三个责任”的落地落实，坚持问题导向，力戒形式主义，确保取得整治成效。（一）安全生产方面1.是否建立安全生产管理制度，明确消防管理人员和职责。2.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。3.建筑墙面、围墙、地面是否有下沉、断裂情况。（二）消防安全方面1.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。2.门窗有无影响逃生和灭火救援的广告牌、栅栏。3.是否违规用火、用电、用气、用油。4.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。5.是否对烧纸、焚香采取防火措施。6.举办祭祀、庙会等活动是否报公安部门审核。7.是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。（三）食品安全方面1.食堂是否建立食品安全制度。2.食堂相关证照是否齐全。3.是否严格执行定期消毒制度。4.饮用水水源是否清洁、卫生。

5.餐饮工作人员有无健康体检和健康证明。

五、进度安排

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署(2020年5月)。召开全市宗教活动场所安全生产专项整治行动动员部署会议，传达学习中央、省、长沙市有关要求，部署专项行动。民宗部门及宗教团体集中安排时间，深入学习***总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，统一思想认识、提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉；深入分析本地区、本系统所属宗教活动场所安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案；广泛宣传发动，对开展宗教活动场所安全专项整治行动进行全面部署安排，通过橱窗、图板、横幅、标语、传单、网络传媒等手段，营造宗教活动场所安全生产专项整治行动良好氛围。

（二）排查整治(2020年5月至12月)。各区县（市）民宗部门、各级宗教团体要结合本地区宗教活动场所安全生产实际，制定推进方案，抓好组织实施。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，所有宗教活动场所要建立涵盖所有层级和所有人员的岗位安全生产责任制，并在适当位置进行公示。各区县（市）民宗部门、各级宗教团体要采取普查、互查或抽查的方式，邀请消防、卫生等部门的专业人员对场所开展落实全员安全生产责任制情况进行督促检查，及时发现存在问题，指导、推动场所持续改进，不断提高场所全员安全生产责任制落地落实。

（三）集中攻坚(2021年)。对自查和检查中发现能够马上整改的问题，即知即改、立行立改，防止和克服小问题变成大问题、一般性问题变成严重性问题，并建立问题隐患底册。对当场解决不了需要一定时间整改的，提出具体办法，倒排时序进度，限期整改到位。对短期内解决不了的非重大安全隐患，要做好长期整改、持续整改的准备。对存在重大安全隐患且短期内解决不了的问题，必须采取关闭场所、疏散人员、现场值守等方法及时阻断安全隐患，并迅速向当地党委政府和应急管理部门报告，综合施策解决问题。对存在重大安全隐患且根本无法解决的问题，必须牢记“人命关天”“人民利益至上”，严格履行相关报批手续，该关闭的立即关闭，该停止活动的立即停止活动，该搬迁的立即搬迁，从源头上彻底杜绝安全事故的发生。

（四）巩固提升(2022年)。开展“回头看”，通报工作情况，上报工作总结。加强分析研判，找出共性问题，研究治本之策，找准本辖区宗教领域安全生产存在的突出问题和薄弱环节，制定措施消除安全隐患，建章立制推动标本兼治，提升宗教领域安全生产整体整理水平。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要把落实宗教活动场所全员安全生产责任制摆上重要议事日程，适时召开阶段推进会，通报活动进展情况，分析存在问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。要以消防设施设备、易燃易爆物品、建筑施工、宗教活动、食品卫生等作为安全工作重点，狠抓落实。

（二）强化宣传引导。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要采取多种形式，积极宣传落实全员安全生产责任制的重要意义和工作要求，共同营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围，促进场所改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

（三）强化督促检查。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要根据进度安排，深入场所对全员安全生产责任制的建立、公示、教育培训等工作进行指导，对场所落实情况组织检查，要将场所落实全员安全生产责任制情况纳入日常管理，对落实不到位的场所，要加大检查的频次和力度；对拒不落实的场所，要依法依规予以惩处。

（四）强化示范引领。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要重视典型标杆的培养，培育一批落实全员安全责任制的先进典型，大力总结宣传好的经验和做法，积极营造崇尚典型、典型光荣的文化氛围。要充分发挥典型标杆的引领示范作用，引导其他场所学习借鉴、共同提高，推动全面落实全员安全生产责任制工作取得实效。

（五）强化长效管理。各区县（市）民宗部门、各宗教团体要把开展落实全员安全生产责任制与安全生产规范化管理、平安宗教活动场所创建、星级宗教活动场所认定、农村已登记宗教活动场所规范化管理等重点工作有机结合起来，统筹兼顾，实现各项工作相互推动,相互促进，健全长效机制，持续加强安全生产工作，有效防范安全生产事故发生。

为进一步贯彻落实党的宗教政策和全国宗教工作会议精神，切实加强对全镇宗教工作的有效管理，确保宗教和睦、宗教信仰自由，创新社会管理、维护社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻全国、省、市、区宗教工作会议精神，围绕新时代宗教工作的新特点和新任务，扎实有效开展工作，为维护社会稳定、民族团结、促进经济社会科学发展做出积极贡献。

二、目标任务

通过建立镇、村“三级网络两级责任制”，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，确保宗教事务管理到位，宗教领域和谐稳定。

三、工作内容

建立健全镇、村宗教事务管理网络，纳入综治维稳网络体系，我镇配备统战委员、统战干事，村设宗教联络员。

（一）按照《宗教事务条例》第六条规定，我镇依法对宗教事务进行行政管理。对全镇、村委会所建立的宗教工作网络及宗教工作责任制进行督查和管理。

（二）明确设立专兼宗教工作委员所承担工作任务，细化宗教工作方案。负责贯彻落实党的宗教工作方针政策，落实上级党委、政府的工作部署。

（三）有信教群众以及宗教活动场所的村委会要设立宗教工作联络员，签订责任状。

四、组织领导

为确保此次“三级网络两级责任制”顺利开展并取得实效，经开会研究，决定成立镇“三级网络两级责任制”建设领导小组：

五、工作要求

（一）将基层宗教工作网络纳入社会管理网络体系中。将宗教工作网络建设与社会管理网络体系有机结合，充分发挥其应有作用。

（二）选好配强宗教工作专职委员和联络员。要选配具有丰富工作经验、综合素质高、党性和政治意识强的人员做为宗教工作专兼职委员。各村委会要选配掌握本地情况、在群众中有威信、具有政治意识、责任意识和一定工作经验的不信教人员担任宗教工作联络员。

（三）加强对宗教工作宗教政策的宣传教育工作。要高度重视此项工作，并服从上级部门下达的各项任务。同时，不断加大对“三级网络两级责任制”的教育培训力度，不断提高他们熟练掌握、运用法律法规管理和解决宗教事务的能力。

为进一步加强对全乡农村宗教非法活动的治理,确保我乡宗教领域和谐有序,促进政治安定、社会稳定,经研究同意,决定在全乡范围内开展农村宗教非法活动专项整治工作,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻***总书记在全国宗教工作会议上的讲话精神,推进落实2018年“中央一号文件”关于农村宗教工作的部署要求,按照“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门密切协作综合运用法律法规、严格把握政策界限、坚决依法加大整治有序稳慎推进工作的总体思路,围绕农村宗教非法活动突出的重点领域、重要地区,依法加大整治工作,通过专项整治,进一步规范农村宗教事务管理,提高宗教工作法治化水平,切实维护我乡宗教领域和睦与社会和谐。

二、工作目标

以专项整治为抓手,推动新修订的《宗教事务条例》全面有效实施,进一步加强爱国宗教团体建设,夯实广大信教群众爱国爱教的思想基础,使全乡信教群众始终牢牢团结在党和政府的周围。要将依法整治工作与日常依法管理相结合,与强化基层基础,健全体制机制相结合,通过整治,坚决遏制农村宗教非法活动,确保党在宗教领域意识形态安全,为乡全面小康社会建设营造安全有序的社会环境。

三、工作重点

1.依法做好“中国真理教会”取缔后的稳控工作。要充分发挥宗教工作“三级管理网络两级责任制”作用,扎实做好参与“中国真理教会”活动人员的教育转化工作,继续按照“三管齐下”工作格局,由一名党政干部、行政村干部和宗教人士共同组成包保小组,持续对包保对象宣传宗教政策。要及时收缴“中国真理教会”私自按立并暗发的牧师证、长老证和传道员证,并要求他们书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动;对证件确属遗失的,要做出书面说明,并书面承诺不再参加“中国真理教会”非法活动,不再参加“中国真理教会”变异组织非法活动,不再参加“中国真理教会”之外的其他非法宗教组织活动,以防范其利用证件蒙蔽信教群众。对依法取缔“中国真理教”非法组织后仍开展活动的,严厉进行打击。

2.开展“依法查处韩国***渗透专项行动”工作。坚持“党委政府统一领导,统战部门牵头协调,有关部门密切协作,综合利用法律法规,坚决妥处渗透活动,严格把握政策界限,有序稳慎推动工作”的总体思路,依法查处韩国***渗透。工作中,统战部门要发挥牵头作用,提供政策保障;公安机关要在情报、侦察和依法处置中发挥专门工作优势;宗教部门要会同乡镇综合治理私设聚会点;在打击韩国***异端组织工作中,派出所、司法所等要协同配合、形成合力。

3.依法做好***私设聚会点综合治理工作。要按照新修订《宗教事务条例》规定,深化专项治理,坚持保持高压态势。要坚持让爱国宗教团体参与治理,通过爱国宗教团体加强对自封传道人教育转化,以提升转化成效,巩固治理成果。

4.依法做好宗教领域非法出版物治理工作。对发现的宗教非法出版物,宗教部门要会同新闻出版部门依法予以收缴,并对出版、发行或印刷宗教非法出版物的机构和人员依法予以行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5.对信教党员进行摸排处理。加强马克思主义和党的纪律教育,按《党章》规定标准清退不符合党员资格条件的党员,教育转化存在参教信教情况的党员,进一步增强党员的党性观念和纪律意识,加强党员队伍的先进性、纯洁性建设。

6.开展针对未成年人非法宗教培训整治。各村党支部、村委会、乡直相关单位包括村干部要本着下一代高度负责的态度,加强日常监管,落实属地管理责任。

四、阶段步骤

专项工作分四个阶段进行。

1.部署发动阶段(2018年3月20日一3月31日)。各村要建立健全领导组织,精心制定方案,认真组织部署。

2.集中整治阶段(2018年4月1日--9月30日)。围绕工作重点,坚持问题导向,按照工作要求,全面分项开展排查整治,确保专项工作取得效果。

3.检查督导阶段(2018年10月1日-11月30日)。成立乡民族宗教工作领导小组，抽调相关成员,对各村专项整治工作开展情况进行督导。

4.巩固提高阶段(2018年12月)。召开专项工作总结会,巩固提高专项工作成果。

五、工作要求

1.提高思想认识。要将专项工作作为一项严肃的政治任务,要从“讲政治”的高度抓好各项工作落实,牢固树立“四个意识”,切实增强政治责任感和使命担当,确保专项工作不流于形式、不走过场。

2.加强组织领导。要在乡党委、政府领导下,坚持属地管理分级负责原则,紧紧依托民族宗教工作“三级管理网络两级责任制”和六项工作机制来推进工作落实,切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责、失职追责”。

3.确保工作落实。要结合本地实际,成立相应组织,细化工作措施,严格落实责任,精心组织实施,确保按时间节点完成工作任务。将此项工作纳入2018年党建考核主要内容,对专项工作开展中不重视、不认真、不负责的单位及相关人员,将严肃依法依纪问责追究。

我镇民族宗教工作的指导思想是：认真贯彻落实全国、省市民族宗教工作会议精神，坚持中国化办教方向不动摇；以依法治理为主线，扎实推进民族宗教工作；以“规范”为主题，继续开展和谐寺观教堂创建活动；以问题为导向，重点解决宗教领域的突出矛盾；以健全镇乡村两级工作网络为抓手，着力强化乡村两级责任制，确保全县民族团结、宗教和睦。

一、全面提升民族宗教工作法治化水平

1、强化工作责任。进一步健全镇乡村两级民族宗教工作网络，落实乡村两级责任制。镇民族宗教工作领导小组全年召1-2次会议研究民宗工作。按照属地管理原则，各村、社区督查做好辖区内宗教活动场所安全管理、境外渗透管控治理等工作，加大矛盾协调处理力度，将涉宗教矛盾纠纷化解在基层。

2、推进依法行政。加大国务院《宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》、《湖南省散居少数民族工作条例》的宣传和推进落实力度，举办2期全镇民族宗教干部依法行政专题培训班，全面推进全镇民族宗教干部备案工作，切实加强部门联合执法工作。依据新修订的《公民民族成份管理办法》，做好我镇民族成份变更管理工作，进一步落实好少数民族高考优惠政策。巩固和深化宗教教职人员认定备案、宗教活动场所财务监督管理，强化对宗教活动场所的财务监管。各单位要建立健全辖区内教职人员和宗教活动场所(含民间信仰、非法宗教活动场所)基本信息数据库和安全维稳工作动态台账。

3、加强普法工作。组织开展民族宗教政策法规学习月活动，引导民族宗教界自觉维护宪法和法律权威，正确认识和处理国法与民族、宗教之间的关系。利用专题讲座、展板宣传、流动宣传车等多种形式，大力推进政策法规学习进社区、进宗教活动场所，引导宗教活动场所负责人、宗教教职人员和信教群众尊法、学法、知法、懂法、守法。组织开展好宪法宣传日活动。

二、努力推动民族团结进步事业创新发展

1、深化民族团结进步创建活动。深入学习贯彻中央民族工作会议精神，广泛开展学习宣传活动。牢固树立“手足相亲、守望相助”新理念，结合典型事迹宣传，在全镇广泛开展民族团结宣传教育。

2、加强少数民族流动人口服务管理。进一步完善城市少数民族流动人口服务与管理体系，建立完善少数民族流动人口信息管理系统和服务管理平台，为少数民族流动人口提供信息咨询、政策解答、法律援助等常态化窗口式服务。充分发挥部门联动效应，协调解决好外来少数民族群众的教育、医疗等问题。

3、不断提升民族工作整体水平。各单位要摸清散居少数民族情况，继续协助县民宗局做好回、维吾尔族等少数民族牛羊肉补贴发放工作；建立健全少数民族群众合法权益保护、矛盾纠纷调解和处置，坚决防止出现歧视少数民族群众、伤害民族感情、破坏民族团结的事件，切实维护少数民族群众的合法权益。

三、不断夯实民族宗教工作基层基础

1、指导宗教团体自身建设。继续指导宗教团体规范和加强自身建设，帮助宗教团体建立高素质领导班子，做到“政治伤可信”、“作风上民主”、“工作上高效”；指导宗教团体抓好教职人员管理培训工作，帮助宗教团体选拔、培养“政治上靠得住”、“宗教上有造诣”、“品德上能服众”、“关键时起作用”的宗教界代表人士和后备人才。

2、提高宗教活动场所建设管理水平。开展以规范为主题的和谐寺观教堂创建活动，规范宗教场所建设与管理、规范宗教活动、规范教职人员信仰与言行；进一步推动文明敬香、合理放生、禁鞭禁炮、环境卫生整治等工作，防止发生宗教活动影响社会生产生活秩序事情。   

3、继续保持高压态势整治非法宗教活动。年内开展1-2次集中执法，重点整治乱建庙宇、***私设聚会点、佛教道教商业化、滥建乱塑露天宗教造像等行为。

4、开展民间信仰活动场所调研摸底工作。各单位要对辖区内民间信仰活动场所摸清底数、建档立卡、明确场所属性，采集场所组织人员信息，掌握场所开展活动及内部管理的情况。

5、进一步探索宗教界社会公益慈善新途径。积极引导宗教与社会主义社会相适应，结合“四教同心、三助同行”活动、五月“助残日”、八月“金秋助学周”和十月“同心关爱月”等“三个一”的社会公益慈善活动，推动宗教界服务社会、服务人群、服务发展。

四、全力维护民族宗教领域的安全稳定

1、依法维护民族宗教界合法权益。继续加大协调推进力度，积极协调解决宗教活动场所建设、拆迁补偿、债务纠纷等遗留问题。认真回复处理群众反映的民族宗教问题，主动帮助解决少数民族群众和信教群众的正当诉求，做好来信、来访的接待回复工作。继续做好符合条件的宗教教职人员的社会保障工作。做好重大节日、重要时期对民族宗教界代表人士、特困宗教教职人员的走访慰问。

2、切实加强民族宗教领域不稳定因素的排查与调处。定期排查民族宗教领域的不稳定因素，加强抵御境外势力利用宗教进行渗透；重视加强对社会舆情特别是互联网舆情的关注分析，认真做好网上投诉的办理与反馈；进一步完善处置民族宗教领域突发事件的联动机制，加强与相关部门的协作，提高民族宗教部门对突发事件信息报送和处置的时效性。

3、重点做好宗教活动场所安全监管工作。以寺观教堂、大型宗教活动和法定节日期间消防与治安安全为重点，认真抓好安全责任的落实、安全预案的完善、安全设施的改善以及安全隐患的排查，对检查中发现的安全隐患实行挂牌督办、限期整改。加强与公安、消防、环保、建设等部门的配合联动，妥善处置各类问题，创造宗教活动场所及周边的平安环境。年内各村、社区要对宗教活动场所开展2次以上消防安全、食品安全、建筑物安全为重点的安全隐患排查工作。

民族宗教工作纳入目标考核内容，各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，层层签订好民族宗教工作目标管理责任状，实行宗教活动场所安全维稳责任制和民族宗教工作责任追究制。

为认真贯彻执行仙桃市统战部和民族宗教事务局有关文件精神，结合我办实际，经办事处宗教领导小组研究决定，在全办范围内开展一次以规范宗教活动场所为目标，以调查摸底为基础，以治理和规范为重点的宗教专项整治活动。根据省委、省民宗委和市委工作部署，拟定以下实施意见：

一、指导思想

专项整治工作以《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》（__[__]__号和***总书记在全国宗教工作会议上重要讲话精神为指针，按照市民宗局的要求，集中一段时间，组织专门力量，对宗教活动场所进行一次专项治理，着重解决天、基两教私设聚会点和佛、道教乱建庙宇等宗教领域的重点难点问题，切实消除隐患，维护社会稳定，为促进我办经济社会和谐发展创造良好的社会环境。

二、工作任务

专项整治工作的主要任务是：

1、一切宗教活动场所必须经政府批准，并依法登记备案，加强管理。依法制止非法宗教活动，依法制止自封传道人的非法传教和秘密交通聚会，取缔非法私设的宗教活动场所。

2、帮助合法宗教活动场所建立健全宗教管理组织和各项管理制度，整顿合法宗教场所治安秩序。打击扰乱正常宗教活动的违法行为。保证宗教活动正常、合法进行。

3、清除非法宗教宣传品和迷信宣传品。

4、建立和健全有效的宗教事务管理和制止非法宗教活动的工作制度，保证在本地区不出现非法宗教聚会活动，做到及时发现问题，及时处理。

专项整治工作具体要求是：

1、全面摸清非宗教组织经营管理宗教活动场所情况、非宗教活动场所情况。

2、引导信教群众正确理解和认识信教自由与依法依规管理的关系，帮助干部群众澄清思想上的模糊认识。

3、根据《宗教事务条例》、《宗教活动场所设立审批和登记办法》等相关规定，严肃查处乱建宗教活动场所行为。

4、进一步完善各个社区宗教工作责任制，建立长效管理机制。对取缔的场所，明确基层组织和具体责任人进行监管。

三、工作步骤

一是调查摸底。（完成时限：__月__日）。

各社区负责组织对各自辖区范围内宗教活动场所进行全面调查摸底，__月__日上午12：00前将有关表格报送至办事处宣传办。

二是分类治理。（完成时限：__月底）。

开展专项治理工作，确保处置工作落实到位。

三是健全机构。

将宗教工作纳入党工委、办事处工作目标责任制，加强__辖区宗教工作基础网络建设，建立宗教工作信息员队伍。根据宗教政策和有关法律法规，建立健全__宗教活动场所长效管理机制，巩固宗教活动场所整治成果，推进宗教活动场所规范管理。

四、工作要求

这次开展非法宗教专项治理工作是在党工委、办事处统一领导下进行，由组织办、宣传办负责日常事务，重点督促、指导、检查各村整治情况。对重点由驻村干部重点负责，村委会主要负责人具体负责；采取定人包点的办法，即每个非法点都有专人干部和村党支部书记直接负责，并实行责任追要层层事事明确责任、落实责任人，保证落实各项措施。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的和处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容参与非法宗教活动以及其他违规违法行为的，严格按党纪政纪条例处分。

为认真贯彻落实党的宗教政策，严格执行《国务院宗教事务条例》，进一步加强宗教管理，依法加强对我镇宗教活动场所的规范化管理，从维护社会稳定、构建和谐合江的目的出发，充分认识开展治理“两乱一私设”工作的重要性和紧迫性，特制定本工作方案。

一、   指导思想

全镇“两乱一私设”专项治理工作，严格贯彻执行国务院颁布的《宗教事务条例》，按照有利于依法管理宗教事务，有利于促进合江经济发展和社会和谐稳定的原则，对佛、道教乱建庙宇乱塑宗教造像及私设***聚会点进行专项治理，达到引导广大信教群众依法信教，理顺宗教活动秩序，保护信教群众合法权益的目的。对“两乱一私设”的管理采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的政策来加强管理。

二、   组织机构

为切实加强乱建庙宇乱塑宗教造像和私设***聚会点专项治理工作的领导，切实做到民族宗教工作层层有人抓、有人管、形成齐抓共管的良好局面，镇成立以党委书记周瑜同志为组长，分管领导为副组长的领导机构.领导小组下设办公室，办公地点设在镇统战办，由分管领导兼任办公室主任。

三、工作步骤

专项治理工作是一项政策性很强的工作，我镇对乱建庙宇乱塑宗教造像和私设***聚会点专项治理工作?，分五个阶段进行

(一)深入宣传发动、调查摸底阶段(2018年11月7日至11月10日)

首先组织村干部召开“两乱一私设”专项治理工作会，对专项治理工作进行专题部署，讲清“两乱一私设”的危害，明确专项治理的目标和任务，提出工作要求。充分利于广播、标语、网络、墙报等方式，广泛宣传治理整顿的目的、意义、标准和要求，宣传有关法律法规、党和国家的宗教政策，提高广大群众和信教群众的思想觉悟，积极配合搞好专项治理工作。其次对本镇内的***私设聚会点和“两乱”情况进行全面的调查摸底，登记造册，掌握详细情况，为开展专项治理奠定基础。

（二）集中整治，分类处理阶段（2018年11月11日至11月15日）

召集辖区各村会议，宣传政策，讲清道理，帮助他们提高认识，应带相关人员限期按时整改到位，落实责任到人，对未按期整改的，组织人员进行强行整治到位，达到专项整治的目的。

（三）总结提高、建章立制阶段（2018年11月16日至11月20日）

镇民综办公室将对各个村的宗教治理工作进行检查、总结，对不足之处进行整改，确保处理到位，不留死角。帮助保留的聚会点和庙宇建立民主管理组织，完善规章制度，加强内部管理，使管理规范化。

（四）检查验收阶段（2018年11月20日至11月30日）

镇统战办公室将对各个村专项情况进行逐一检查验收。对治理不彻底的，要继续整改，以确保专项治理的效果。

（五）巩固成果阶段（12月1日—12月31日）

把专项治理中的有效措施和成功经验进行归纳和提升，使之形成制度；经常对专项治理工作的落实情况进行检查，确保专项治理各项工作任务的完成。

四、   工作措施

1、讲究工作方法。此次专项治理工作要做到措施有力、态度坚决，又注意工作方法。通过“一对一”上门帮扶等方式，了解群众思想动态、帮助群众解决实际问题、做通群众思想工作，达到自觉制止“乱建”的目的，有效防止伤害宗教感情的突发事件和各类事故发生。

2、治理务求彻底。我镇将严格按照严格执行《国务院宗教事务条例》精神进行整治，对未按有关规定批准，擅自设立、兴建寺观教堂，集资、引资擅自兴建庙宇，以及企业化经营寺庙，天主教、***活动点擅自改造教堂，佛道教不按规定报批，无序扩建寺观，未经批准擅自塑造露天宗教造像进行严厉打击。依法加强对宗教活动场所的规范化管理，严格宗教活动场所的设立审批和登记程序。对非法宗教活动场所，坚决依法处理。

3、完善审批手续。对未登记的寺观教堂采取“承认一批，改用一批，关闭一批，拆除一批”的办法，逐个拟定处置措施。符合登记条件和合理布点的，按有关规定办理登记手续；不符合登记条件，但规模较大，符合合理布点原则的，向镇民综办提出申请办理宗教活动点的登记手续。

4、建立健全管理机制。坚持宗教活动场所建设项目报批制度，健全宗教工作二级网络两级责任制，实施责任追究制，追究责任人责任，建立制止“两乱”长效机制。

五、工作职责

按照党委书记亲自抓，分管领导具体抓的原则，“两乱一私设”整治工作具体工作职责；一是负责本辖区内整治工作的组织实施，落实专人对“两乱一私设”逐一排查、登记造册，对不符合审批条件的进行明细统计，落实整改责任人和整改时限；二是认真落实分解任务，及时与区民综局做好整治衔接工作；三是督促村两委负责人及联络人建立开展“两乱一私设”宣传，通过“结对子”、定期走访、谈心交友等形式，做好教育引导工作，鼓励、支持民族宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，团结和带领广大信教群众，积极为建设平安社会主义事业做贡献，为建设和谐合江贡献力量。