农村敬老院建设工作实施方案

为进一步加快农村敬老院构筑步调，根据《市人民当局办公室关于印发许昌市2008年农村敬老院构筑工作方案的关照》要求，联合我市实际，订定本方案。

1、教导思维

以党的十七大精神为教导，深切贯彻落实科学成长观，坚定“以民为本、为民解困、为民办事”的工作主旨，以保险五保东西根本糊口生涯为目标，从实际环境动身，多渠道筹措资金，渐渐建立以乡镇敬老院构筑为主体，以加强村级敬老院办理为重点，以和谈代养为补充的新型农村五保扶养机制和办理办事收集，连续进步我市农村五保集结扶养率和扶养程度。

2、工作任务和时候要求

2008年底全市农村五保集结扶养率要到达45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集结扶养人数到达3685人。

敬老院根本办法构筑工期7个月，2008年3月底前完陈筹划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前扫数开工构筑；10月1日前主体工程扫数完工；10月底前结束各种配套办法构筑；11月底前经市当局验收合格后，构造五保户入住。

3、工作要求

（一）搞好项目筹划。2008年敬老院构筑项目筹划的原则是：中断2007年底集结扶养率低于33%的乡镇，必须无前提构筑敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保扶养状况查看摸底的根本上，本着脚结壮地、随机应变、公道布局、资本有效利用的原则，根据以乡镇敬老院扩建为主的要求，订定切当可行的整体筹划和构筑方案，并自动筹措资金，根据上级要求时候构造履行。2008年异国承建任务的乡镇，要对原本的敬老院加强办理，改进环境，美满轨制，严禁敬老院闲置、抛荒或变化用处。

（二）落实构筑资金。根据省民政厅、省财务厅《关于加强农村敬老院构筑进步五保东西集结扶养率的关照》（豫民文〔2006〕110号）相干法则，2008年市财务预算安排200万元资金，对负担构筑任务的乡镇履行以奖代补。有关乡镇要根据本地构筑项目标数量和范围，将敬老院构筑资金参加财务预算，包管构筑必要。同时，各乡镇要自动策动社会各界展开对口救济活（）动，筹集社会资金进行帮建。

（三）严厉资金办理。有关乡镇要建立敬老院项目构筑资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付构筑资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金利用合标准范。

4、保险办法

（一）明了责任。有关乡镇是敬老院构筑和办理的责任主体，当真详细构造履行，紧张带领要负总责，分担带领详细当真。有关乡镇要和行政村签订敬老院构筑项目目标责任书，做到任务明了，责任到人。市民政部分是敬老院构筑的牵头部分，要抓好工作落实，鞭策各乡镇按期上报工作进度，对在建项目履行周报告轨制，及时和谐办理构筑中呈现的题目、坚苦，确保敬老院构筑任务美满结束。

（二）加强协作。民政、财务、监察、审计、构筑等部分要当真践诺职责，加强雷同和谐，密切互助，抓好落实。民政部分要根据构筑方案，当真式样敬老院构筑项目资金测算，和谐做好监督查抄工作；财务部分要根据民政部分发起的资金用处和标准及时拨付上级敬老院构筑专项资金，加快构筑进度。

（三）强化督查。由市当局办公室牵头，民政、财务、监察、审计等部分自动参加，构成专项督查小组，对敬老院构筑资金的利用、工程进度和质量环境进行督查，当真办理存在的题目，确保构筑项目如期结束。对无合法原因不能如期结束任务的，凭占有关法则对责任人履行责任究查。