在区社区矫正工作动员会上的讲话

在区社区改正工作策动会上的讲话

区委副布告、区委政法委布告

同志们：

此次全区社区改正工作策动会的紧张任务是，贯彻落实《最高人民法院、最高人民查察院、公安部、法律部关于展开社区改正试点工作的关照》和全国、全省社区改正试点工作集会精神，探讨安排浙江省在我区展开社区改正试点的各项工作。下面，我代表区委、区府讲三点定见。

1、富裕认识当前展开社区改正工作的紧张意义

社区改恰是与监禁改正相对的行刑方法，是指将符合社区改正前提的罪犯置于社区内，由专门的国度构造在相干社会集体和民间构造以及社会自愿者的帮忙下，在判决、裁定或决议肯定的期限内，经过议定思维改革和工作改革，改正其心理和行动败行，并增进其回归社会的非监禁科罚履行活动。做好社区改正工作，对付贯彻落实“三个代表”紧张思维和党的十六大精神，建立和美满中国特点科罚履行轨制，鞭策精神文明、政治文明和精神文明构筑具有紧张意义。

（一）展开社区改正工作是进一步美满社会服刑人员监督办理机制，确保社会长治久安的必要。如今，全省社会服刑人员包括被判决管束的、被宣布缓刑的、被准予监外履行的、被裁定假释的和被剥夺政治权力，并在监外履行的五种罪犯，共有两万人摆布。我区有300人摆布。对这些人员的教诲、办理和监禁工作，整体上是好的，但监督办理工作也有待进一步加强，工作机制有待进一步立异。展开社区改正工作，不是法律行政与公安构造的大略更换。而是经过议定立异办理系统体例和工作机制，整合审讯、查察、公安、法律行政等各方气力，公道配置设备摆设社会资本，把对社会服刑人员的监督办理工作纳入到全社会的保护巩固长效机制当中，以利于进一步加强对社会服刑人员的监督办理，进步工作质量和程度，保护社会的巩固。

（二）展开社区改正试点工作是进步罪犯教诲改革质量，防备和裁减违法犯罪的必要。浙江省在押罪犯总数居全国第三，监禁率居全国第一，全省监狱和把守所关押任务非常沉重。展开社区改正试点工作，将一些不必要监禁或不再必要连续监禁的罪犯置于社区内改正，既有益于对他们履行针对性的社会化教诲，使其尽快融入社会，禁止从头犯罪；又有益于监狱集结人力、财力和物力改正那些只有在监禁前提下才华改革的犯罪分子，进步教诲改革质量。同时，展开社区改正工作，还可以富裕利用和阐扬社会气力参加对罪犯的教诲改革工作，低落行刑本钱，进步行刑效果。

（三）展开社区改正试点工作是促成法律系统体例改革，兑现科罚履行工作与时俱进的必要。展开社区改正试点工作，是新期间政法工作贯彻落实党的十六大精神，促成法律系统体例改革的紧张办法。同时，展开社区改正试点工作，渐渐扩大非监禁行刑比例，缩小监禁行刑比例，既符合全国行刑轨制的成长趋势，也是社会文明进步的详细表现。据2000年统计，仅就假释、缓刑两种行刑方法，在加拿大社区矫治人数是监禁人数的3.94倍；在美国为2.36倍；在日本为1.11倍；在俄罗期为0.81倍，而我国如今缓刑假释的比例只占扫数服刑人员的17%。

是以，我们要立足于国度的长治久安，从加强社会主义精神文明构筑，摸索、改革和美满我国科罚轨制的高度，联合思维，进步认识，刚强决议信念，做好工作。

2、建立健康社区改正工作的构造系统和工作轨制

社区改恰是一项全新的工作，触及题目纷乱，工作任务沉重。各镇乡党委、当局，街道党工委、办事处要从加强构造构筑和轨制构筑入手，确保浙江省社区改正试点工作在我区的顺利展开。

（一）要加强社区改正工作的构造构筑。为了搞好社区改正工作，区里建立了社区改正工作委员会，构造、带领和和谐全区的社区改正工作，探讨办理工作中的庞大题目。各镇乡党委、当局、街道党工委、办事处和有关部分要根据区社区改正工作定见和履行方案的要求，尽快建立响应的社区改正工作带领小组，建立健康工作机制，典范工作程序，确保社区改正各项工作顺利进行。各镇（乡、街道）法律所将负担社区服刑人员的平常办理和教诲工作，处在社区改正工作的第一线。各地要针对我区法律地点人员气力和根本办法等方面相对薄弱的环境，切当加强对法律所为重点的基层社区改正工作构造构筑，区法律局要尽快建立社区改正工作办理科，并自动创设前提，理顺局与所的办理系统体例，赶早履行局对所的直接办理，把政治交易本质强的同志富裕到社区改正工作步队中去，确保社区改正工作的质量。

（二）要加强社区改正工作的轨制构筑。做好社区改正工作，轨制构筑是根本性、长期性和巩固性的题目，区社区改正构造和有关部分要以改革立异的精神，自动建立社区改正工作轨制系统，保险社区改正工作的依法、典范运作。我们一要根据《宁波市鄞州社区改正工作定见》的要求，联合详细实际，进一步细化和落实好《定见》的各项法则；二要把社区改正工作与进修“枫桥经验”和建立“温和鄞州”联合起来，尽力抓好落实；三要当真总结工作中构成的好经验和好做法，用轨制的式样巩固下来，周全提拔社区改正工作轨制构筑的程度。

3、切当加强社区改正试点工作的带领

如今，全国肯定北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6省（市）为社区改正试点地区，浙江省肯定杭州市上城区、宁波市鄞州区和诸暨市枫桥镇为试点地区。我区能成为省社区改正试点地区，这是省委、省当局和市委、市当局对我区政法工作的富裕必定，市委徐福宁副布告还对我区展开社区改正工作作了紧张批示。我们要不孤负上级党委、当局的相信和盼望，以高度当真的立场，切当抓好社区改正工作。

（一）要加强社会改正试点工作的带领。社区改正试点工作法律性、政策性很强，触及面广，责任庞大。各镇乡党委、当局和街道党委、办事处要把社区改正试点工作作为保护社会巩固的一项紧张工作，摆上议事日程，加强带领，当真探讨，狠抓落实。要根据全国政法工作集会精神和《关照》的要求，加强社区改正工作的根本构筑，夯实社区改正工作的根本。要包管社区改正工作必须的经费，确保各项工作的顺利展开。要深切展开查看探讨，美满社区改正工作方案，把各项工作落到实处。

（二）各部分要通力协作，互助抓好社区改正工作。社区改正工作是一项系统工程，单靠一个部分、一个单位都不大略结束。各镇乡党委、当局和街道党工委、办事处要富裕阐扬总揽全局、和谐各方的效用，把这项工作纳入社会治安综合办理的整体筹划，和谐各有关单位，互助做好工作。审讯、查察、公安、法律行政构造和人事、财务等部分，既要依法践诺好各自工作职责，又要彼此互助，彼此赞成，自动摸索建立协作互助、环境传达、信息交换等长效工作机制，合力促成社区改正试点工作。要广泛策动和构造社会气力赞成、参加社区改正工作，优化工作的社会环境，竭力构成党委、当局联合带领、本能机能构造和相干部分齐抓共管、社会各界广泛参加的社区改正工作新场面。

同志们，社区改恰是一项具有首创性的工作。各地和各部分要建立全局意识，求真务实，开辟立异，创设性地促成社区改正工作，竭力摸索和构成我区社区改正工作的特点为全国和浙江省社区改正试点工作奉献出鄞州的经验。