电力应急工作监管评价意见

《国度突发大家变乱整体应急预案》及《国度处理电网大面积停电变乱应急预案》公告以来，西北电监局、西北地区电力企业高度珍视，把应急办理放在安定出产工作的紧张位置来抓，在应急系统构筑、预案式样、练习练习、监督查抄等方面做了大量的工作，获得了较好的结果。2006年产生的几起电网变乱都因预案美满、处理敏捷、精确而未导致更大变乱的产生。

（一）监禁评价

1、应急办理工作系统开初建立健康

根据国度对应急工作的整体要乞降安排，各电力企业加强对应急工作的构造和带领，都建立应急处理工作带领小组和办事机构，建立了企业法定代表人负总责、分担带领详细当真、部分分工当真的应急办理系统体例，初步构成了有系统、分层次、上下同等、分工明了、彼此和谐、信息纯熟的变乱应急系统。经过议定出台规章轨制和典范性文件，切当加强电力应急办理工作。

2、各种预案连续健康，应急预案的内容渐渐周到美满

西北电网有限公司、西北五省（区）电力公司、省城都会供电局都当真落实《国度处理电网大面积停电变乱应急预案》，精密联合实际，订定了本地区电网处理大面积停电变乱应急预案。同时，还都订定了庞大配置变乱应急预案、重特大人身变乱应急预案、防汛应急预案、防备处理群体性变乱预案、突发变乱信息报告与动静公告应急预案等多项专项预案。网、省级调理通信中间订定了比较完好的电网“黑开动”方案，各种变乱防备类、处理类及专项类预案；每一年根据电网变化及时进行修订美满，并根据差别的运行方法订定了响应的变乱处理预案；针对电网存在的薄弱关键，订定了有针对性的预案或办法。供电企业也都根据要求，联合各自实际，别离订定了响应的应急预案。为确保电网大面积停电变乱产生后发电机组的启停本领和电厂本身安定，发电企业根本都美满了保厂用电办法及厂用电变乱处理预案，同时联合本单位出产特点、配置运行状况、地区环境特点等详细环境也都订定了各种专项应急预案。国电西北公司、华电新疆公司06年都要求部属扫数单位根据其集体公司公告的应急预案导则或范本进一步修订美满各种预案。

3、自动展开预案练习练习工作

西北电网有限公司、西北五省（区）电力公司除参加国网公司构造的联合变乱练习外，根据本身电网特点，也公道安排响应电网反变乱联合练习，这些都为急剧应对电力突发变乱打下了坚固的根本。各级调理中间把展开反变乱练习作为一项紧张的平常工作，并自动展开有针对性的反变乱练习。各发电企业、供电企业也按期构造有针对性的练习练习。每次练习练习有方案、有总结、有评价，连续美满电力应急预案，进步预案的针对性、有效性和可操纵性，有效锻练调理员和相干人员处理变乱的本领。

4、应救助济步队初具范围

西北地区紧张电力企业根本健康了由上而下、由企业法定代表人任总批示的应救助济机构配置，建立了应急抢修步队，安排了配套救济抢险资金。为包管救济工作的顺利展开，专门配备了响应的救济配置，如特种车辆、抢修车辆、自备发电车、特种东西以及必备的安定防护设备、备品备件、材料等。宁夏大坝电厂2006年还构造了心肺复苏进修班，进步职工的告急防护本领。甘肃小三峡公司特别聘请了国度安监总局专家对其进行安定出产、应救助济知识的培训。

5、庞大危机源监控有所加强

大大都电力企业珍视做好庞大危机源监控工作，自动展开风险辨识、风险分析和安定评价工作，建立美满监控方案，并报本地当局和安定监禁部分备案。

（二）存在题目

1、西北五省（区）电力应急工作展开程度、方法不一

西北五省（区）因为当局的思路差别及有没有建立电力监禁机构等身分，各省区电力应急工作展开环境在程度、方法等方面不太联合，这对进步西北地区电力行业集体应急办理程度造成必定障碍。

2、应急办理系统体例、机制尚不美满

如今，电力企业与处所当局、电力监禁部分之间还异国建立彼此和谐联合的应急和谐联念头制；电力企业式样的应急预案都还属于电力变乱内部处理预案，还不是应对突发电力大家变乱的综合应急预案，并且还存在与本地当局及有关部分应急预案之间跟尾不敷等题目；西北五省（区）处理电网大面积停电应急预案的练习练习还仅仅范围在电力系统内部，还未展开当局联合构造下的相干紧张部分和单位互助参加的处理电网大面积停电变乱应急综合练习练习。别的，有的企业应急办理机构异国延深到下部属层单位，基层单位的应急办理工作还处于“空白”状况；有的企业固然逐级建立了机构，但职责界定不清楚，责任不落实，程序不健康，应急响应和处理效果不高，企业内部的互助和谐机制还异国真正构成。

3、部分电力企业应急预案式样贫乏系统性，针对性、操纵性不强

因为发电投资的多元化，各发电企业归属、办理都不雷同，应急工作展开程度不一，部分发电企业预案系统仍不美满，预案式样过于原则化，贫乏针对性，操纵性不强。这些题目在处所发电公司、自力电厂尤其凸起。别的，部 分电网企业省公司层面虽已建立应急预案系统，但其系统性、针对性、可操纵性有待考验，并还存在其部属供电企业应急预案系统不敷美满、上下不领悟、基层不落实、企业与处所跟尾不精密等题目。

4、部分出产人员应急技巧程度有待进步

一些电力企业的部分出产人员对应急预案程序不熟悉，对预案的明白和履行比较机器，还不能做到领悟领悟，特别是在变乱、反常环境下的分析判别本领和急剧反响本领急待加强。